據(jù)媒體報(bào)道，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，理由是償還銀行貸款。據(jù)悉，興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路，將迎來收費(fèi)到期高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會(huì)繼續(xù)延時(shí)收費(fèi)，備受關(guān)注。
　　高速公路資源屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)只能微利保本；而我國(guó)目前收費(fèi)價(jià)格顯然偏高，全國(guó)每年收費(fèi)超過4000億元。已被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路，利潤(rùn)多在30%以上，超過金融、房地產(chǎn)業(yè)。高速公路如此高利潤(rùn)回報(bào)推高了運(yùn)輸業(yè)成本；一些到期高速公路無限期延長(zhǎng)收費(fèi)，加大了民眾負(fù)擔(dān)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。
　　2004年實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過15年；國(guó)家確定中西部省、自治區(qū)、直轄市政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年。可見，類似山東地方政府單方面宣布延期收費(fèi)實(shí)屬“于法無據(jù)”。
　　那么，高速公路延期收費(fèi)唯一可解釋的原因，就是地方政府無法擺脫巨額收費(fèi)利益誘惑，高速公路巨額收費(fèi)無疑成了地方政府可靠的“錢袋子”，借此可以養(yǎng)活一幫與政府權(quán)力部門有著千絲萬縷關(guān)系的人員，一些權(quán)力部門還能實(shí)現(xiàn)“利益均沾”。這種既得利益，誰能輕易放棄？以貸款未還清為由延長(zhǎng)收費(fèi)只是一種借口，一個(gè)美麗的“謊言”。每年4000億元收費(fèi)，10年就是四萬億元，20年八萬億元，90年代初修建的高速公路至今未還清貸款只怕連高速公路管理部門自己都不會(huì)相信。
　　而且，高速公路巨額收費(fèi)去向哪里，更是個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。據(jù)相關(guān)媒體披露，高速公路還清貸款遙遙無期，一方面是背后存在貓膩。此前審計(jì)署多次對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目審計(jì)顯示，高速公路收取車輛通行費(fèi)被擠占挪用、違規(guī)減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留等問題十分突出，也就是說，各地高速公路每年收上去的錢，只有一部分用于還貸，其他大量用于養(yǎng)人和利益輸送；如此，還貸速度可想而知。另一方面，許多高速公路其實(shí)早就還清了貸款。以廣深高速為例，當(dāng)初投入114億元，截至2012年已累計(jì)收費(fèi)超過410億元。類似收費(fèi)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資金額的個(gè)案在國(guó)內(nèi)比比皆是，但由于各地普遍實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”辦法，將還貸公路收取的部分通行費(fèi)用于其他收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，造就了高速公路還貸越還越多的怪現(xiàn)狀。
　　筆者以為，消除高速公路延期收費(fèi)亂象，關(guān)鍵在于提高收費(fèi)用途透明度，還收費(fèi)資金運(yùn)用本來面目，消除收費(fèi)用途暗箱操作，提高公眾對(duì)收費(fèi)用途的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)，把收費(fèi)用途置于全社會(huì)公開監(jiān)督之下。除必要的管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財(cái)政部門批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，保證全部收費(fèi)用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。此外，即便要延長(zhǎng)收費(fèi)期限，也應(yīng)說明理由，走公眾聽證程序，廣泛征求公眾意見，而不是地方政府單方面主觀臆斷。同時(shí)，取消高速公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、以“老路”補(bǔ)貼“新路”的資金管理模式，避免地方政府將公路建設(shè)責(zé)任完全轉(zhuǎn)嫁給民眾。尤其要抑制地方政府好大喜功，避免高速公路動(dòng)輒超前規(guī)劃、超高標(biāo)準(zhǔn)、不計(jì)投資成本、不顧投資社會(huì)效益的做法，堵塞高速公路收費(fèi)“黑洞”，使高速公路收費(fèi)回歸理性和健康軌道。