12月1日晚,證監(jiān)會(huì)紀(jì)委宣布,證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng)李量涉嫌違法違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。
自1999年以來,李量參與起草過主板發(fā)行核準(zhǔn)制、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、證券發(fā)行保薦制度、可轉(zhuǎn)換公司債券和公司債券等多項(xiàng)證券制度及法規(guī)。從2009年到2012年4月,他更是一直負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核工作,被稱為是“創(chuàng)業(yè)板強(qiáng)人”。由于證監(jiān)會(huì)沒有公布李量涉嫌違法違紀(jì)的細(xì)節(jié),所以市場(chǎng)上出現(xiàn)了各種猜測(cè),其中之一就是李量案發(fā)可能與他創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核這段工作經(jīng)歷有關(guān)。畢竟,IPO審核過程涉及諸多利益關(guān)系,因此這種猜測(cè)并非空穴來風(fēng)。此前,王小石、王益、肖時(shí)慶等證監(jiān)會(huì)官員的落馬,基本也都涉及新股發(fā)審環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)擁有對(duì)IPO公司的生殺大權(quán),各種腐敗因此而來。也正是基于這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生過許多腐敗案例,所以證監(jiān)會(huì)前任主席郭樹清曾發(fā)問“IPO不審行不行”。目前正在加緊籌備的新股發(fā)行注冊(cè)制改革,就是針對(duì)這個(gè)問題而來。
但是,要鏟除股市上滋生腐敗的溫床,僅有注冊(cè)制還是不夠的。因?yàn)樽?cè)制下的IPO發(fā)行也是需要審核的,只不過審核權(quán)力會(huì)下放,審核內(nèi)容會(huì)有所不同而已。誰(shuí)能保證注冊(cè)制下的審核就不會(huì)發(fā)生腐敗呢?
在筆者看來,要鏟除滋生腐敗的溫床,關(guān)鍵是要讓各種違法違紀(jì)違規(guī)行為在市場(chǎng)上無(wú)利可圖,讓以身試法者傾家蕩產(chǎn),把牢底坐穿。比如,對(duì)于造假上市的企業(yè),應(yīng)該一律強(qiáng)制退市,而且要足額賠償投資者損失,并追究當(dāng)事人刑責(zé)。如此一來,那些造假上市者除了牢獄之災(zāi)一無(wú)所獲,那么新股發(fā)審環(huán)節(jié)還會(huì)有行賄受賄的事情發(fā)生嗎?因此,要鏟除股市上滋生腐敗的溫床,必須從完善股市制度和保護(hù)投資者利益的角度制定嚴(yán)刑峻法。