現(xiàn)實(shí)中，一些城市的居住證含金量大打折扣。居住證被附加了各種功能，卻并未從實(shí)質(zhì)上涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障等流動(dòng)人口最為關(guān)心的市民待遇，導(dǎo)致居住證叫好不叫座。因此，有必要從國家層面對(duì)附著在居住證上的公共服務(wù)予以規(guī)范，切實(shí)保障持有人的合法權(quán)益。
居住證“同城同權(quán)”的理想要想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還要直面和解決一些問題。
首先，消除附加門檻。全國人大代表韓德云曾調(diào)查了10個(gè)推行居住證制度的城市，發(fā)現(xiàn)其門檻五花八門，政策區(qū)別明顯，附加條件多，有的要求在當(dāng)?shù)負(fù)碛芯幼》课菟袡?quán)，有的限定具有專業(yè)技能和相應(yīng)學(xué)歷等。
意見稿第二條明確規(guī)定，“公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證”，充分體現(xiàn)了低門檻、廣受益的服務(wù)管理理念。不過公眾也不免擔(dān)心，一些地方會(huì)不會(huì)以地方實(shí)際之名，設(shè)置新的門檻?
此外，保障待遇落地。居住證享有與戶籍同等權(quán)利，意味著必須做大公共服務(wù)蛋糕，增加行政管理成本，對(duì)于城市管理者是一大挑戰(zhàn)。同時(shí)，那些抱怨居住證搶了城市福利的人們，更是對(duì)和外來人員同等分享福利存在抵觸情緒。因此必須對(duì)可能出現(xiàn)的落地難現(xiàn)象有充分研判和應(yīng)對(duì)之策。
希望這項(xiàng)充滿善意的制度能早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
