剛結(jié)束的2014年中央經(jīng)濟工作會議定確定明年繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要有力度。什么才叫有力度?個人理解就是在積極的基礎(chǔ)上更加合理規(guī)范透明，更有針對性，力度大小有賴于財稅體制改革的深入程度。

　　積極的財政政策需要政府加大財政支出，擴大財政赤字率，對于2015年的赤字率，專家們的看法基本是擴大至2.5%左右。而要維持經(jīng)濟一定速度的增長，也需要加大對基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，政府需要保持一定的債務(wù)規(guī)模。稅收方面，繼續(xù)實施減稅減費政策等。

　　要有力度則是對積極的財政政策提出了更高的要求，在財政支出增量的同時，更多地把錢花在刀刃上。如在基建投資方面，需要更多地加強投資的科學性、民主性、合理性，優(yōu)化投資組合，提升投資效益;在稅收改革方面，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，有打壓有扶持，對不同行業(yè)稅率進行不同設(shè)計。

　　有力度，也對現(xiàn)在的積極財政政策提出了更多挑戰(zhàn)，如年底突擊花錢現(xiàn)象，根據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)，今年12月份還有近2.7萬億的財政預算資金可花。盡管，在“八項規(guī)定”、“六項禁令”的壓制之下，或?qū)⒂瓉淼哪甑住巴粨艋ㄥX”亂象，不會出現(xiàn)太多的三公經(jīng)費支出，也很難出現(xiàn)大規(guī)模的“小金庫”頂風作案。但是，在實體經(jīng)濟持續(xù)不景氣之下，地方政府為了經(jīng)濟增長，恐怕很難抑制住投資刺激沖動，這也容易造成資金浪費、滋生腐敗，對經(jīng)濟無法起到好的牽引促進作用。

　　年末突擊花錢現(xiàn)象，體現(xiàn)出的是財政預算安排的不平衡，不合理。2015年起，新的《預算法》將要實行，新《預算法》通過設(shè)立跨年度預算平衡機制，在形式上對財政年底“突擊花錢”構(gòu)成了約束，最終成效如何還有待觀察，但它是積極的財政政策有力度的保障之一。

　　實際上，積極的財政政策要有力度，就離不開財稅體制改革的深入，財稅體制改革的深入程度也決定了力度的大小。

　　目前來看，我國的財稅體制改革空間依然有很大，如在預算改革中，對一般公共預算方面的規(guī)定很詳實，但是對于政府性基金預算，國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的內(nèi)容不夠詳實，而這三方面存在的問題比較嚴重，比如腐敗問題更多出現(xiàn)在基金預算和國有資本預算上，審計署披露出來的資金閑置、浪費、截留等問題，也都體現(xiàn)在這個方面。此外，我國在財政法制方面也存在很大缺位，沒有財政基本法，轉(zhuǎn)移支付法等等。