一年一度的中央經(jīng)濟工作會議成為近期輿論的關注焦點。值得注意的是,海內(nèi)外各機構大都預計,在主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求下,2015年GDP增速指標將會下調(diào)至7%左右。專家表示,貨幣政策明年仍會保持穩(wěn)健,是否降息、降準需相機抉擇,此外,金融改革、國企改革、土地改革、價格改革、戶籍改革、“一帶一路”戰(zhàn)略等明年有望獲得重點推進。
最近幾年來,我國每年都根據(jù)實際情況下調(diào)經(jīng)濟增速指標。應該說,這樣的抉擇是基于對中國經(jīng)濟發(fā)展模式、當前現(xiàn)狀和形勢的準確把握。相對較低的增長并不意味危機到來,高增長往往潛伏危險,而事實上哪怕7%的增速,放在全世界比其實也不低。
不可否認,哪怕是美國次貸危機引發(fā)全球性金融風暴時,中國經(jīng)濟依舊呈上升趨勢,最困難的2008年、2009年,增速也高于9%。在過去,“保八”似乎成了一個底線。因為按照很多學者的計算,只有實現(xiàn)8%的增長,才能解決足夠的就業(yè),保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定。為此,我們煞費苦心也受盡煎熬。但最近兩年,我們將經(jīng)濟增速指標定在了8%以下,事實表明,這樣的選擇并未造成就業(yè)危機。
相反,今年前10個月,已經(jīng)提前完成全年就業(yè)指標。李克強總理多次表態(tài),其實只要就業(yè)不出現(xiàn)大問題,低一點的增長又何妨?客觀而言,與2008年推出“4萬億”時相比,中國的基礎設施建設已經(jīng)取得長足進步。而與此同時,地方政府性債務激增,全社會(包括企業(yè))整體債務率升高較快,廣義貨幣甚至超過了美國,貨幣供應量基數(shù)已經(jīng)很大。如果為了所謂的高增長,貿(mào)然刺激,只會加劇產(chǎn)能過剩,觸發(fā)債務風險。
從目前的形勢看,就業(yè)壓力還遠低于2008年下半年。而在調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式方面,盡管已經(jīng)提出多年,中國經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴、體制機制尚未發(fā)生根本改變,過度依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式?jīng)]有得到根本改變。通過投資保增長當然是一條路,但卻是飲鴆止渴,中國經(jīng)濟的問題不是增長快慢的問題,而是結(jié)構上的問題。刺激不可能是長久之計,如果未來經(jīng)濟增長滑坡,結(jié)構調(diào)整卻沒有太多作為,那無異于丟了西瓜也丟了芝麻。
因此,從實際出發(fā),哪怕進一步調(diào)低GDP增速預期,反倒有利于給結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造空間。下調(diào)增速并不可怕,結(jié)構調(diào)整將贏得未來。應該指出的是,其實所謂調(diào)結(jié)構,歸根結(jié)底就是維護好市場經(jīng)濟秩序,讓市場的手發(fā)揮主導作用。中央政府一再簡政放權,取消和壓縮行政審批,推進金融改革,這些都有利于民間投資。
最近幾個月以來,救市、刺激的聲音不斷,保增長和促改革的矛盾確實不好平衡。但無疑,通過刺激實現(xiàn)短期的經(jīng)濟高增速,是諱疾忌醫(yī)。健康的經(jīng)濟結(jié)構和均等的市場機會,才能夠創(chuàng)造更多高效的企業(yè),解決更多人的就業(yè)。
當然,調(diào)結(jié)構會引發(fā)陣痛,增長減速,短期內(nèi)就業(yè)、財稅收入等都可能受到影響。但長痛不如短痛,理性的人都不該諱疾忌醫(yī)。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和結(jié)構調(diào)整二者的關系,將對中國形成嚴峻的考驗。