國務(wù)院12月22日發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行。《條例》要求，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)�！稐l例》明確，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。(相關(guān)報(bào)道見B2版)

　　建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有重大意義。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記，不僅可以搞清楚“中國究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰的”，而且可以搞清楚我國農(nóng)房、土地、海域、林木等不動(dòng)產(chǎn)的“家底”。不動(dòng)產(chǎn)登記就是給不動(dòng)產(chǎn)上“戶口”，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，相關(guān)信息可實(shí)時(shí)共享，如同公民身份證信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)的登記處于“多頭執(zhí)政”管理格局，涉及不動(dòng)產(chǎn)管理的部門多達(dá)十幾個(gè)，不同部門在登記過程中各自形成相對(duì)完整、獨(dú)立的制度。各自為政、分散登記的不動(dòng)產(chǎn)管理格局，導(dǎo)致政府治理效率低、企業(yè)和群眾辦事難。例如，在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”。在承包土地、山林過程中，也是要跑多個(gè)部門才能辦齊各種權(quán)證。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，由國土資源部負(fù)責(zé)全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這不僅可以提高政府辦事效率，也有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　此前，不動(dòng)產(chǎn)登記制度受到民間廣泛關(guān)注，一個(gè)重要原因就是，公眾希望這個(gè)平臺(tái)可以成為“以人查房”的反腐利器。然而，有關(guān)部門為了突出不動(dòng)產(chǎn)登記制度的“專業(yè)性”，特意強(qiáng)調(diào)為了保護(hù)隱私，登記信息必須依法查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù)隱私，這無疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇，但是，不動(dòng)產(chǎn)登記卻把股市嚇了一大跳。昨天，伴隨《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的正式發(fā)布，房地產(chǎn)股票應(yīng)聲暴跌，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，近20只地產(chǎn)股跌停。

　　國務(wù)院要求建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，為何股市成為被殃及的“池魚”?不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的，就是建立一個(gè)巨大而且高效的資料庫。有了這個(gè)“資料庫”，許多實(shí)質(zhì)性工作才能有效展開，其中就包括全面開征房產(chǎn)稅。昨天房地產(chǎn)股票的暴跌，說明市場(chǎng)存在這樣的預(yù)期，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，房產(chǎn)稅推出的步伐也會(huì)加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)將因此受到打壓。

　　其實(shí)，昨天市場(chǎng)的反應(yīng)有些過激。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記是全面開征房產(chǎn)稅的必要條件，卻非充分條件。房產(chǎn)稅是針對(duì)房屋持有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，目前社會(huì)各界對(duì)是否開征意見分歧較大，未來幾年全面征收房產(chǎn)稅的可行性很低。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記有了時(shí)間表，并不意味房產(chǎn)稅會(huì)加速推出。其次，我國房產(chǎn)稅的試點(diǎn)始于2011年，試點(diǎn)被賦予降房?jī)r(jià)的厚望，但從上海、重慶兩地的試點(diǎn)效果看，降價(jià)預(yù)期幾乎完全落空。

　　房?jī)r(jià)變化受市場(chǎng)供求關(guān)系、國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向、稅收政策等多重因素影響。盡管目前樓市已顯疲態(tài)，但不動(dòng)產(chǎn)登記不會(huì)成為壓垮房?jī)r(jià)的“最后一根稻草”。中國房地產(chǎn)已從黃金時(shí)代進(jìn)入白銀時(shí)代，這是不爭(zhēng)事實(shí)。房?jī)r(jià)高峰已過，但后勁十足的城鎮(zhèn)化正在推進(jìn)之中，因此對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)也不必過分悲觀。