謀一時以謀一世。過往一年，我國全面推進深化改革，“三張清單”敦促政府簡政放權(quán)，國有企業(yè)邁開混合所有制的探索步伐，自貿(mào)區(qū)擴容啟動了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局的按鈕，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)筑起面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。執(zhí)政理念升華，改革紅利釋放，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟肌體接入和滲透了前所未有的市場基因。管理體制的市場化再造，累積了創(chuàng)新量能，讓中國這個經(jīng)濟巨人的骨架變得更勻稱，大國前行的腳步變得更穩(wěn)健。
2014，中國全面深化改革元年。執(zhí)政理念的升華，改革紅利的釋放，創(chuàng)業(yè)激情的迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟肌體接入和滲透了前所未有的市場基因。經(jīng)濟巨人的骨架變得更加勻稱，大國前行的腳步變得更加穩(wěn)健。
表面上看，2014年7.4%的GDP增速與7.5%的官方目標存在著一線之隔，經(jīng)濟進一步減速，然而，再看一下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化軌跡，忐忑之心自然就會趨向平靜。資料顯示，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2014年前三季第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.9%，超過第一第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，同比提高1.2個百分點。與此同時，前三季最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為48.5%，同比提高了2.7個百分點。更為重要的是，全國居民人均可支配收入增速8.2%，高出GDP增速0.8個百分點，而且在收入不降反升的前提下，前三季城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬。
以法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法有規(guī)定必須為的“責任清單”為內(nèi)容的“三張清單”，在急切地敦促政府簡政放權(quán)，全年中央政府取消和下放了398項行政審批事項，核準事項量減少了約76%。全國新注冊市場主體今年已超過1100萬家，同比增幅近60%;同時，據(jù)國家統(tǒng)計局對4400家企業(yè)的調(diào)查，43.1%感受到簡政放權(quán)影響，其中81.6%表示滿意。
國務院頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，同時發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，標志著新型城鎮(zhèn)化的啟動。這終結(jié)了延續(xù)半個世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍，第一次建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。此外，按國務院《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，全國將用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，在此基礎上，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式推進土地流轉(zhuǎn)�！蛾P(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》確立了農(nóng)村土地制度改革三條底線：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。
作為改革的深水地帶，國有企業(yè)終于邁開了混合所有制的改革步伐。繼國家開發(fā)投資公司的全資企業(yè)國投信托引入泰康人壽和江蘇悅達作為戰(zhàn)略投資者之后，中國石化也承諾拿出30%油品銷售業(yè)務股權(quán)讓渡于社會和民營資本，國家電網(wǎng)公司也在直流特高壓、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個領(lǐng)域敞開了大門。與此同時，國企高管薪酬改革作為一個十分敏感問題提到了決策前臺。按中央專門發(fā)布的《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，國企高管收入由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成，其中央企負責人基本年薪將按上年度央企在崗職工年平均工資的兩倍確定;績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負責人基本年薪的兩倍;任期激勵則不超過央企負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%。
繼上海自貿(mào)區(qū)試點運行一年之后，中央政府啟動了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局的按鈕，在年底一口氣批準了天津、廣東和福建三個自貿(mào)園區(qū)。引人注目的是，三地自貿(mào)區(qū)方案中70%至80%的內(nèi)容將與上海自貿(mào)區(qū)一致，其他20%至30%的內(nèi)容將體現(xiàn)當?shù)靥厣�。與自貿(mào)區(qū)升溫相并行，長江經(jīng)濟帶撐開了又一條嶄新的經(jīng)濟空間，按《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，長江經(jīng)濟帶將成為“東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶”、“橫貫東中西、連接南北方的對內(nèi)對外開放帶”以及“水清地綠天藍的生態(tài)帶”。比較起來，或許覆蓋國土面積12萬平方公里的京津冀一體化更吸引國人的眼球。據(jù)悉，京津冀一體化的目標主要是構(gòu)建布局合理互促共進的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，建設首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，建設首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設首都經(jīng)濟圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，建設京津冀南部綜合交通樞紐等。而在天津自貿(mào)區(qū)落地之后，京津冀一體化的引擎也得以發(fā)動。
穿行于國民經(jīng)濟肌體之中的財政與金融所釋放的市場改革能量格外強大。今年，國家發(fā)改委批復了總投資額度超過萬億的投資項目，但與以往投資項目完全來自公共財政不同，依據(jù)國務院出臺的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，政府在盡力鼓勵社會資本投資生態(tài)建設、重大水利工程、市政基礎設施、鐵路、水運與民航等領(lǐng)域。另外，在完成了對《預算法》所動的20年以來最大“手術(shù)”的基礎上，國務院正式發(fā)布了《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》，首次明確地方政府發(fā)債權(quán)利與資格。在金融領(lǐng)域，不僅人民幣浮動幅度由1%擴大至2%，而且首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券在英國落地發(fā)行;同時，《存款保險條例》初稿出臺，利率市場化完成了臨門的“最后一腳”。證券市場上，中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會于11月中旬聯(lián)手啟動“滬港通”業(yè)務，而作為資本市場改革的重大成果，股票發(fā)行注冊制方案已上報國務院。
在對外開放領(lǐng)域，“一帶一路”堪稱是今年決策層推出的最具震撼性的成果。作為國家級戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略的目的就是通過對沿線沿途國家基礎設施建設的投資支援，實現(xiàn)4萬億外匯儲備的資本輸出，打造中國的出口升級版。據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為106.1億美元和80.5億美元，同比增長分別為22.3%和31.5%。而更長遠的意義在于，以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，從而“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”，這是頂層設計所追求的戰(zhàn)略性成果。資料顯示，在已經(jīng)擁有中國與東盟、中國與新加坡、中國與智利等12個自貿(mào)區(qū)的基礎上，2014年，中國又喜接中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定談判的收官大單。
謀一時以謀一世。過往一年管理體制的市場化再造與經(jīng)濟細胞的深入性再植，累積的是創(chuàng)新量能，沉淀的是改革動力，由此打開的是更為精彩、也更富挑戰(zhàn)的未來中國經(jīng)濟之窗。
