今年1月起，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前多個(gè)軟件提供“專車”服務(wù)，實(shí)際上是變相為乘客提供黑車。這是北京首次公開認(rèn)定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運(yùn)營(yíng)。(《北京青年報(bào)》1月7日)
有人將2014年稱之為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變中國(guó)城市交通的變革元年”。有例為證：滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車、Uber打車……一個(gè)個(gè)小小的APP，滿足了個(gè)性化出租服務(wù)的多元“剛需”。不過，有關(guān)“專車”涉嫌變相黑車的質(zhì)疑也不在少數(shù)。繼沈陽、南京、上海等地叫停專車業(yè)務(wù)后，北京也加大打擊力度：據(jù)說，一旦被查實(shí)從事非法運(yùn)營(yíng)，提供服務(wù)的主體將收到2萬元以內(nèi)的罰單。
從法理上說，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第370號(hào))》第4條，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件預(yù)約租車，確實(shí)屬于未取得運(yùn)營(yíng)資格、擅自從事非法運(yùn)營(yíng)。職能部門擔(dān)心“專車”存在安全隱患，會(huì)傷及消費(fèi)者。而且，近日全國(guó)接連發(fā)生多起出租車停運(yùn)事件。如1月4日，沈陽市約70輛出租車聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場(chǎng)等影響收入的問題�！皩＼嚒睌嚲郑_實(shí)讓傳統(tǒng)租車市場(chǎng)猝不及防。
事實(shí)上，“將所有提供召車信息服務(wù)的服務(wù)商都納入傳統(tǒng)出租車經(jīng)營(yíng)范疇”考量的執(zhí)法思路，連法學(xué)專家都難以理解。這是一個(gè)“讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的時(shí)代，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)，去年11月27日，交通部新聞發(fā)言人提出“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的十六字方針，這成了專車平臺(tái)發(fā)展的“定心丸”。2014年年末，滴滴打車獲得了7億美元的融資，成為目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)最大的單筆融資。那么，無論是市場(chǎng)趨勢(shì)，還是頂層設(shè)計(jì)，都沒有表達(dá)要對(duì)“專車”下狠手的意思。對(duì)于地方監(jiān)管者而言，除了打擊互聯(lián)網(wǎng)“專車”，難道就沒有別的選擇?
此外，最亟待厘清的是，不能把各地“祥子不拉活兒”的公共事件，歸咎于互聯(lián)網(wǎng)“專車”的發(fā)展。的哥的姐與出租車公司的主要矛盾，不在于市場(chǎng)被誰擠占，而在于備受詬病又巋然不動(dòng)的“份子錢”。1月6日《人民日?qǐng)?bào)》呼吁，“是時(shí)候取消出租車公司暴利模式了”。個(gè)中道理很簡(jiǎn)單，“即便一些車輛放給個(gè)人，也因?yàn)樘?hào)碼奇缺，被炒至天價(jià)，比如沈陽，炒到六七十萬元一臺(tái)車�！笨梢钥隙ǖ氖�，就算沒有互聯(lián)網(wǎng)“專車”出現(xiàn)，沉疴纏身的國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)也到了必須下猛藥的時(shí)候了。
扶持也好，管制也罷，說到底都是為市民的美好生活服務(wù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)“專車”確實(shí)需要規(guī)范與管理，但它終究與“質(zhì)劣價(jià)高”的“黑車”不同。給它指引一條發(fā)展之路，是為差異化的市場(chǎng)需求乃至公車改革等提供多元選擇，制度設(shè)計(jì)何樂而不為?
