“機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署�！眹鴦�(wù)院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。原人社部副部長王曉初曾表示，“改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低�！�(1月11日《望新聞周刊》)

　　機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金雙軌制的問題一直廣為公眾詬病。推進養(yǎng)老金并軌，把由財政發(fā)工資的機關(guān)事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險體系，公眾熱切期盼，勢在必行。中央通過養(yǎng)老金并軌方案，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費。這既能減少財政支出，也能體現(xiàn)社會公平。但是養(yǎng)老金并軌以后，公務(wù)員參保如何繳費，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休待遇能否拉平，成了公眾關(guān)注的熱點話題。

　　據(jù)介紹，改革將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。對改革前已經(jīng)退休的“老人”，保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”，實行新制度，建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在基本養(yǎng)老金中除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。同時建立職業(yè)年金，以更好地保證退休待遇。從業(yè)內(nèi)人士的分析與人社部官員披露的信息來看，養(yǎng)老金并軌重在轉(zhuǎn)機制，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平不降低。養(yǎng)老金并軌預(yù)留機關(guān)事業(yè)單位不降低退休待遇的尾巴，打破養(yǎng)老金雙軌制不觸動既得利益，養(yǎng)老金并軌的意義恐怕會打折扣。

　　在我看來，養(yǎng)老是人的基本權(quán)利需求，也是公共服務(wù)的基本內(nèi)容，公共服務(wù)不能因身份職業(yè)的不同而區(qū)別對待。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌就要徹底并軌，讓公務(wù)員與其他民眾一樣參保繳費，從根本上推進收入分配改革，打破公務(wù)員養(yǎng)老特權(quán)。只從形式上打破養(yǎng)老金雙軌制，機關(guān)事業(yè)單位退休待遇不變，繼續(xù)維持公務(wù)員高養(yǎng)老金待遇，公務(wù)員與企業(yè)職工退休待遇依然相差懸殊，難免讓人有話說。

　　進一步說，公務(wù)員享受的特權(quán)遠不止高額退休待遇與正在改革的公費醫(yī)療。據(jù)媒體披露，公務(wù)員住房保障，除了建實物型住房以外，還有的地方給公務(wù)員發(fā)放大額住房補貼，以團購名義給公務(wù)員分配福利房或者占用保障房名額。

　　從福利分房到公費醫(yī)療再到養(yǎng)老雙軌制，本應(yīng)該給窮人雪中送炭的公共財政政策，不能只為公務(wù)員錦上添花。養(yǎng)老金并軌預(yù)設(shè)退休待遇不降低的前提，就顯得不合時宜了。

　　養(yǎng)老金雙軌制只是分配不公的一個現(xiàn)實縮影，但是公共政策如何更好引導(dǎo)社會公平分配，值得思考。從政策上引導(dǎo)社會公平，扭轉(zhuǎn)行業(yè)之間收入分配差距，徹底推進養(yǎng)老金并軌改革，應(yīng)該可以做到。