■依法治國專家談
●中國已從一個知識產(chǎn)權的小國，變成知識產(chǎn)權大國、強國。但是我們?nèi)匀幻媾R著一個嚴峻話題：知識產(chǎn)權保護。
●很多人反對中國強化知識產(chǎn)權保護，認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量，也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。但是，實際情況卻并非如此。如果我們不重視知識產(chǎn)權保護，沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來，中國自己的企業(yè)也不愿研發(fā)創(chuàng)新。
●中國依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束，必須加快尋找新的增長方式，深化知識產(chǎn)權制度發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。
十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權法院。四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》又進一步提出，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。上述系列重大決定一脈相承、漸次遞進、逐步深化，體現(xiàn)了黨中央對知識產(chǎn)權保護前所未有的重視。
中國仍然面臨著的嚴峻話題：知識產(chǎn)權保護
在依法治國的旗幟下，完善知識產(chǎn)權法律制度，具有重要而深遠的意義。小至企業(yè)、個人，大至國家、民族，其興旺發(fā)達與其知識產(chǎn)權事業(yè)緊密相關。隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展，知識產(chǎn)權已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，世界各國甚至將知識產(chǎn)權納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國也逐漸從一個知識產(chǎn)權的小國，變成今天的知識產(chǎn)權大國、強國。2014中國發(fā)明專利申請量82.4萬，已連續(xù)三年位居全球第一，中國商標申請量更是連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。雖然我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷取得新的成績，但是我們?nèi)匀幻媾R著一個嚴峻話題：知識產(chǎn)權保護。
知識產(chǎn)權領域中每一個人都很關心保護：發(fā)明人關心保護，沒有保護，就沒有創(chuàng)新；投資人關心保護，沒有保護，就沒有回報；企業(yè)關心保護，沒有保護，產(chǎn)品就面臨盜版；其實，就連侵權、盜版者也關心保護，他們侵權時會計算違法成本，知識產(chǎn)權保護得越周延，侵權者可乘之機也就越小。
對于中國，要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，站到世界技術前沿，知識產(chǎn)權制度就必須在打擊侵權和保護創(chuàng)新資本的投入上保持穩(wěn)定性，就必須讓違法者付出巨大成本，讓創(chuàng)新者的成果得到有效保護。唯有如此，才能激發(fā)和保護創(chuàng)新。
發(fā)達國家的故事都有一個關鍵詞：創(chuàng)新
創(chuàng)新是推動國家發(fā)展的根本動力�；仡櫣I(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命，我們可以看到，蒸汽機把世界帶入了工業(yè)時代，歐洲國家抓住了機遇，跟上了工業(yè)革命的步伐，取得了顯赫的經(jīng)濟地位。近三十年中，中國抓住了互聯(lián)網(wǎng)革命的機遇，取得了舉世矚目的高速發(fā)展。事實上，我們可以看出，無論是哪一個國家的發(fā)展故事，都有一個關鍵詞，創(chuàng)新，只有跟上了創(chuàng)新的步伐，才能踏準時代的節(jié)奏，才能迎來發(fā)展的機遇。
在工業(yè)革命中，中國由于閉關鎖國，錯失機遇，長期陷入被動挨打的局面。歐洲作為工業(yè)革命的發(fā)源地，卻沒有給予互聯(lián)網(wǎng)革命充分的重視，航海時代的榮光逐漸褪色，多國更是陷入了嚴重的經(jīng)濟困境。
回顧歷史才能更好地把握未來，美國抓住了工業(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命的兩次機會，歐洲雖然主導了工業(yè)革命，卻沒有抓住互聯(lián)網(wǎng)革命的機遇，中國錯過了工業(yè)革命，通過互聯(lián)網(wǎng)革命讓自己的經(jīng)濟取得了高速發(fā)展�？梢钥闯�，只有跟上時代步伐，不斷開拓創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟發(fā)展，國家富強。
目前，工業(yè)生產(chǎn)尤其是制造業(yè)升級轉型成為了全世界關注的焦點，有人稱其為工業(yè)4.0革命。美國作家彼得·馬什所著《新工業(yè)革命》一書在中國出版上市，提出目前人類正處于繼蒸汽機革命、運輸革命、科技革命和計算機革命之后的第五次工業(yè)革命當中，人類制造業(yè)正在進入個性化量產(chǎn)階段。在這個階段，新概念的開發(fā)，企業(yè)間合作的加強，新產(chǎn)品的出現(xiàn)，所帶來的利益將超過以往任何時期。這個觀點逐漸成為各界的共識，并取得了大量實證的支持，德意志銀行亞太主席蔡洪平在2014年底的一次演講中也是列舉了大量的數(shù)據(jù)和例證來支撐這個觀點。每一次工業(yè)革命都伴隨著重大的科技創(chuàng)新，帶來產(chǎn)業(yè)結構的重大調整，推動經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。
新的增長方式就是依靠自主創(chuàng)新能力
知識產(chǎn)權制度對于推動創(chuàng)新作用巨大。
早在1474年，威尼斯共和國就建立了專利制度，借助專利制度，威尼斯吸引了周邊國家的大量工匠，對威尼斯的繁榮做出了巨大貢獻。著名科學家伽利略還在1494年獲得“揚水灌溉機”的專利權。1623年，英國政府頒布了欽定的《壟斷法案》，現(xiàn)代專利制度正式確立，并逐漸擴散到其他國家。工業(yè)革命的發(fā)生與專利制度的建立相差一百多年，這種時間的先后順序表明，專利制度可能是促進工業(yè)革命的關鍵因素。
中國作為一個發(fā)展中國家，很多人反對強化知識產(chǎn)權保護，認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量，也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。
但是，實際情況卻并非如此。一方面，如果我們不重視知識產(chǎn)權保護，沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來。這一點已經(jīng)在近年來有所體現(xiàn)，一些國家和企業(yè)甚至已經(jīng)給中國貼上了小偷和盜竊者的標簽。另一方面，即使是國內(nèi)的企業(yè)，擁有了一定的創(chuàng)新能力，面臨低成本的快速模仿，他們只能對創(chuàng)新望而卻步。筆者在調研江浙貼牌企業(yè)生存狀況時看到，即使研發(fā)出來新產(chǎn)品能帶給他們幾十倍的利潤，他們也不愿意投入研發(fā)，主要原因就在于模仿、復制盛行，新產(chǎn)品還未大規(guī)模上市，市場上已經(jīng)仿冒不計其數(shù)。如果企業(yè)不愿意創(chuàng)新，也就不可能迎上工業(yè)革命、科技革命的步伐，這給經(jīng)濟發(fā)展帶來的長期隱患是明顯而巨大的。
對我國而言，在經(jīng)過30多年的高速發(fā)展之后，主要依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束，必須加快尋找新的增長方式。這就要求我們進一步強化創(chuàng)新能力建設，深化知識產(chǎn)權制度發(fā)展，要求我們提高自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)信息化水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力，要求我們大力推動知識產(chǎn)權制度建設，完善創(chuàng)新激勵機制，加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用水平，突破自主品牌和核心技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)社會創(chuàng)新的良性循環(huán)。
健全行政和司法兩個保護機制
經(jīng)過30多年的努力，我國已經(jīng)基本形成了知識產(chǎn)權法律制度體系，知識產(chǎn)權法律制度對中國經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展起到了重要的推動作用，然而，知識產(chǎn)權制度引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用尚未完全發(fā)揮，對國家經(jīng)濟增長貢獻率有待提升。在知識產(chǎn)權保護方面，侵權成本低、維權成本高的問題仍然突出。
就知識產(chǎn)權保護機制而言，可分為兩個話題來說：一為知識產(chǎn)權的行政保護機制；二為知識產(chǎn)權的司法保護機制。所謂行政保護機制，簡言之，當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時，如盜版、仿冒時，權利人有權向行政機關舉報，如向商標局舉報、向專利局舉報，行政機關查證屬實后，可能會對侵權人進行處罰，如罰款、沒收、銷毀侵權產(chǎn)品等。司法保護機制，簡言之，當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時，權利人有權向法院提起訴訟，主張停止侵害、損害賠償?shù)鹊取?BR> 日前，國務院辦公廳下發(fā)《關于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，加強知識產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息公開，營造良好市場環(huán)境。一是要加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息公開。扎實推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開，震懾違法者，同時促進執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是加強重點領域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權案件，加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。督促電子商務平臺企業(yè)落實相關責任，加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡交易平臺的版權監(jiān)管，創(chuàng)新并適時推廣知識產(chǎn)權海關保護模式。三是推進軟件正版化工作。完善軟件正版化工作長效機制，推動軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預算、審計監(jiān)督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。
加強知識產(chǎn)權保護的司法創(chuàng)新
在完善知識產(chǎn)權保護機制的過程中，設立知識產(chǎn)權法院的話題尤其值得關注。
2014年8月份，全國人大常委會已經(jīng)通過了一個重要決定——在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院。這個重要決定，對于進一步完善知識產(chǎn)權保護機制具有十分重要意義。
知識產(chǎn)權案件與其他案件有一個重要區(qū)別，技術性很強，比如像專利案件，可能會涉及到機械、化學、醫(yī)藥、軟件等方面的專業(yè)知識，技術性很強，有必要設立一個專門的法院，專門選拔和培養(yǎng)知識產(chǎn)權法官，可以極大提升知識產(chǎn)權審判案件的專業(yè)性。其實，世界上很多國家，如美國、德國、歐盟、日本、韓國等都設有知識產(chǎn)權法院。設立知識產(chǎn)權法院，對于完善知識產(chǎn)權保護體制，是十分必要的。目前，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院均已成立，這是全面深化司法體制改革的一項重要成果，標志著中國知識產(chǎn)權保護進入新階段。
知識產(chǎn)權法院的設立將從根本上改變知識產(chǎn)權案件的管轄體制。知識產(chǎn)權案件審理將從分散走向集中，尤其是專業(yè)性強的知識產(chǎn)權案件（民事和行政案件）將全部集中在知識產(chǎn)權法院審理。例如，知識產(chǎn)權行政確權類案件，原由北京市第一中級人民法院專屬管轄，僅2013年北京第一中級法院新收此類案件達2780件。今后這類案件將全部轉由北京知識產(chǎn)權法院管轄。當然，知識產(chǎn)權法院設立后，并不意味著所有的知識產(chǎn)權案件都由知識產(chǎn)權法院審理。根據(jù)最高法院有關知識產(chǎn)權案件管轄的最新規(guī)定，像一些對技術依賴度不大的知識產(chǎn)權案件，如版權、商標案件（民事或行政）一審仍可由基層法院審理。即便如此，對于不服一審判決的上訴案件，全部由知識產(chǎn)權法院統(tǒng)一審理。由此可見，知識產(chǎn)權法院將在今后知識產(chǎn)權案件審判中發(fā)揮主力軍作用。而原有的由各中級法院在知識產(chǎn)權審判中發(fā)揮主導作用的格局將被徹底打破，設立知識產(chǎn)權法院所在市的中級法院將不再審理知識產(chǎn)權民事及行政案件。
知識產(chǎn)權法院的成立，將進一步強化知識產(chǎn)權的運用和保護，激發(fā)社會創(chuàng)造力，為創(chuàng)新型國家建設提供強大推動力；將進一步提升知識產(chǎn)權審判工作質效，完善我國的知識產(chǎn)權司法保護體系，為公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；將進一步加強與世界知識產(chǎn)權保護的接軌，擴大我國知識產(chǎn)權保護的影響力，樹立我國改革開放的良好國際形象。
知識產(chǎn)權法院的設立絕不僅僅是一個象征意義，它需要實實在在提升我國知識產(chǎn)權保護水平。以北京知識產(chǎn)權法院為例，每一年可能會面臨上萬起各類知識產(chǎn)權案件，每一名法官也將面臨著數(shù)百起案件。如何能夠真正有效保障知識產(chǎn)權審判水平的提升，是擺在知識產(chǎn)權法院面前的一個嚴峻話題。
知識產(chǎn)權法院也只是加強知識產(chǎn)權司法保護走出的第一步，《中央關于依法治國若干重大問題的決定》要求進一步加強證人、鑒定人出庭制度，以及進一步健全人民陪審員制度等�？梢灶A期，在未來的知識產(chǎn)權法院庭審中，審判格局也將全面改革。有關行業(yè)專家作為鑒定人出庭，或作為人民陪審員出庭庭審的格局也將漸進打開。
�。ㄗ髡邽橹袊缈圃褐R產(chǎn)權中心副研究員）
