出租車改革需在管理體制上“動刀子”
2015-01-15    作者:聞一言    來源:證券時報
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  在專車軟件與居高不下的份子錢造成的雙重壓力下,多地出租車司機(jī)開始了抗議和罷運(yùn),據(jù)微信公眾號“出租之道”消息,1月13日,出租車罷運(yùn)全面爆發(fā),包括長春、濟(jì)南、成都、南昌在內(nèi)多個省會城市全線罷運(yùn),堪稱有史以來最大規(guī)模。

  目前,出租車行業(yè)必須在乘客、司機(jī)、管理體制、定價方式這“四個輪子”上尋找新的平衡,必須在管理體制改革上“動刀子”。

  在“四個輪子”上找平衡,著力點(diǎn)放在管理體制上,必須改革政府特許經(jīng)營的模式。我們知道,政府特許經(jīng)營的模式,伴隨著出租車行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,其最大特點(diǎn)是控制出租車數(shù)量、規(guī)避惡性競爭、減少道路擁堵等。這種特點(diǎn)的背后是在于市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),供需之間的信息不對稱的基礎(chǔ)上的。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)時代的加速到來,信息不對稱已隨打車軟件的產(chǎn)生而得到緩解,出租車行業(yè)仍然采用老一套的管理體制,顯然與時代和市場的變化不相適應(yīng),無法滿足市場日趨變化的需求。改革現(xiàn)有的管理體制勢在必行。

  管理體制改革滯后嚴(yán)重拖了出租車行業(yè)改革的后腿,其中,作為特許經(jīng)營的主導(dǎo)者,地方政府自然不肯也不愿放棄自己的既得利益,每一個出租公司上交的特許經(jīng)營費(fèi)用是地方財政的一筆不小收益,一旦改革特許經(jīng)營模式,地方政府利益受損自然首當(dāng)其沖?沙鲎廛囆袠I(yè)改革又到了不得不改的程度,而采用頻繁調(diào)整出租車運(yùn)價的策略,顯然不能平息公眾對出租車行業(yè)改革的呼吁與訴求。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,政府能做的首先要調(diào)整好其自身在改革中的利益,有勇氣放棄屬于自己的既得利益顯得格外的重要和必要。

  政府調(diào)控出租車價格成為對當(dāng)前管理體制的補(bǔ)充,但對構(gòu)建開放公平的市場缺乏動力。開放出租車市場成為考驗(yàn)政府推動公共事業(yè)改革的試金石。在這一點(diǎn)上,臺灣的經(jīng)驗(yàn)為我們打開了一扇窗。上世紀(jì)80年代,臺灣出租車必須“靠行”,司機(jī)每月不僅要交給車行2000元的管理費(fèi),而且要交10萬元的牌照使用費(fèi)。但是,牌照壟斷和短缺帶來諸多矛盾。1986年臺灣當(dāng)局交通主管部門開放“個人車行”,1998年全面放開出租車牌照申領(lǐng),申請個人牌照不再受數(shù)量限制。從此,臺灣的出租車發(fā)展步入良性軌道。

  出租車行業(yè)出現(xiàn)了“史上最大”的罷運(yùn),給出租車改革敲響了警鐘,適時對出租車管理體制進(jìn)行脫胎換骨的改革,打破出租車壟斷經(jīng)營管理模式,把出租車司機(jī)從高昂的份子錢中解脫出來,允許跨越出租車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的服務(wù)模式的創(chuàng)新,為市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,從而激活市場,提升公共服務(wù)事業(yè)再上一層樓。

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