昂卡帕林加市位于南澳大利亞州首府阿德萊德市郊區(qū)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)衡量，這是一個(gè)小城市，只有16.6萬(wàn)人口。不過(guò)，市長(zhǎng)洛蘭·羅森伯格女士并沒(méi)有看輕這座小城，她的心中藏有一個(gè)大大的夢(mèng)想，她想把昂卡帕林加市變成一個(gè)高技術(shù)企業(yè)集中、商業(yè)發(fā)達(dá)、時(shí)尚又宜居的社區(qū)。
羅森伯格2007年第一次當(dāng)選市長(zhǎng)后主持制定了一份20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以及實(shí)現(xiàn)這個(gè)美麗夢(mèng)想的五年計(jì)劃、年度計(jì)劃。
羅森伯格曾在企業(yè)擔(dān)任首席執(zhí)行官多年，作為市長(zhǎng)的她推銷(xiāo)起自己的城市來(lái)也盡顯商人本色，把昂卡帕林加市的優(yōu)勢(shì)分析得頭頭是道。首先，昂卡帕林加市有大片可以利用的土地，而且已經(jīng)做出了很好的規(guī)劃；其次，這里與阿德萊德市有高速公路連接，車(chē)程只需12分鐘，乘坐火車(chē)也很方便；與悉尼等東部城市相比，在昂卡帕林加市等南澳州城市做生意的成本會(huì)低很多，稅收政策也較為優(yōu)惠；而與工業(yè)更為發(fā)達(dá)的北阿德萊德相比，昂卡帕林加市更加適合居家生活，這里有南澳最高的屋頂太陽(yáng)能普及率，清潔、時(shí)尚是這里的特色；這里是南澳最先鋪設(shè)國(guó)家寬帶網(wǎng)的地方，目前國(guó)家寬帶網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全市一半?yún)^(qū)域。
不過(guò)，盡管有著如此多的優(yōu)勢(shì)，在過(guò)去8年里，羅森伯格的計(jì)劃一直停留在紙面上。8年來(lái)，她揣著這份“看上去很美”的計(jì)劃書(shū)奔走在南澳州政府、澳大利亞聯(lián)邦政府的部門(mén)之間，但得到的答復(fù)都是“NO”，州政府和聯(lián)邦政府都沒(méi)有資金用于昂卡帕林加市的發(fā)展。
羅森伯格市長(zhǎng)用“焦慮”一詞形容自己當(dāng)時(shí)的心情�！懊髅髦涝鯓幼瞿軌蜃尠嚎ㄅ亮旨邮邪l(fā)展起來(lái)，可就是找不到資金去實(shí)施，”她回憶說(shuō)。
在這種情況下，如果仍把尋找資金的目光停留在澳大利亞國(guó)內(nèi)，也許計(jì)劃將永遠(yuǎn)只是計(jì)劃。于是，市長(zhǎng)的視野中出現(xiàn)了中國(guó)投資者的身影。2013年，一家中國(guó)企業(yè)收購(gòu)了當(dāng)?shù)谿emtree酒莊50%的股份，為酒莊注入1000萬(wàn)澳元資金，并承諾未來(lái)5年再投入3000萬(wàn)澳元，酒莊的產(chǎn)量因此翻番，產(chǎn)品大量銷(xiāo)往中國(guó)。
受此啟發(fā)，在羅森伯格市長(zhǎng)的主持下，昂卡帕林加市在2014年下半年與中國(guó)河北省昌黎縣簽訂協(xié)議，建立了友好城市關(guān)系。從意向性談判，到最終簽署協(xié)議，僅花費(fèi)12個(gè)月。羅森伯格堅(jiān)信，未來(lái)12個(gè)月，這份友好城市協(xié)議將為昂卡帕林加市帶來(lái)一系列商業(yè)合同。
昂卡帕林加市的情況反映了中澳關(guān)系中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是中國(guó)已經(jīng)成為資金充裕的一方，中國(guó)企業(yè)正在加快走出去的步伐，在海外尋找投資機(jī)會(huì)。而澳大利亞由于人口稀少，經(jīng)濟(jì)總量有限，國(guó)內(nèi)投資也受到很大限制，外國(guó)資本成為地方和企業(yè)發(fā)展的重要來(lái)源。
羅森伯格市長(zhǎng)說(shuō)，昂卡帕林加市之所以同昌黎建立了友好城市關(guān)系，是由于兩地的相似性。南澳是澳大利亞著名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，而昌黎同樣有葡萄酒產(chǎn)業(yè)，兩市都距離中心城市不遠(yuǎn)，城市的規(guī)模也相當(dāng)。
可以說(shuō)，葡萄酒是將兩地聯(lián)系起來(lái)的重要紐帶。
羅森伯格市長(zhǎng)自豪地介紹說(shuō)，昂卡帕林加市范圍內(nèi)擁有多個(gè)著名酒莊，很多酒莊是家族式經(jīng)營(yíng)，歷史超過(guò)百年。這里的葡萄酒在國(guó)際上享有盛譽(yù)。去年，昂卡帕林加市的12家釀酒企業(yè)首次參加了中國(guó)舉辦的國(guó)際葡萄酒節(jié)，奪得了多項(xiàng)評(píng)比的金牌。此外，昂卡帕林加市的葡萄酒企業(yè)注重可持續(xù)發(fā)展。以用水為例，先進(jìn)的水處理系統(tǒng)將廢水多次處理，用于澆灌葡萄園，讓整個(gè)葡萄園的用水能夠自我循環(huán)；再比如，這里多個(gè)葡萄園不使用化肥農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)葡萄園和生態(tài)葡萄酒，為產(chǎn)品增加了額外的附加值。在葡萄酒方面，昂卡帕林加市能教給昌黎很多。
不過(guò)，她同時(shí)希望，兩地的合作不僅限于葡萄酒這一個(gè)方面，她希望來(lái)自中國(guó)的資金能夠?yàn)榘嚎ㄅ亮旨邮械陌l(fā)展計(jì)劃插上翅膀。這個(gè)計(jì)劃包括在市中心修建大型商業(yè)設(shè)施、擴(kuò)建地區(qū)體育中心、修建大型會(huì)展型酒店等。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年11月訪問(wèn)澳大利亞時(shí)見(jiàn)證了中澳實(shí)質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向書(shū)的簽署。對(duì)于中澳即將正式簽署自貿(mào)協(xié)定，羅森伯格市長(zhǎng)感到很興奮。她認(rèn)為，這不僅意味著貿(mào)易和資金的流動(dòng)將更加自由，更重要的是，這顯示出了澳大利亞聯(lián)邦、州等各級(jí)政府對(duì)地方政府尋找資金的支持，而自貿(mào)協(xié)定中關(guān)于抬高對(duì)中國(guó)對(duì)澳投資的審查門(mén)檻的規(guī)定也將減少地方政府吸引資金所遇到的程序性消耗，實(shí)際上是給予地方政府在吸引外資方面更多的自由。
對(duì)于有些敏感的中國(guó)資金收購(gòu)澳大利亞農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題，羅森伯格市長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于外資擁有土地要保持一個(gè)開(kāi)放的看法。昂卡帕林加市75%的土地是農(nóng)業(yè)用地，這意味著除非州議會(huì)兩院通過(guò)，否則這些土地不能用作其他用途。但是，這并非是對(duì)土地所有權(quán)的限制。不論這些土地屬于誰(shuí)，它們必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。如果土地不能被利用，不能產(chǎn)生價(jià)值和利潤(rùn)，無(wú)法增加就業(yè)，那么人們會(huì)放棄這些土地。羅森伯格同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府不能越俎代庖，代替企業(yè)或個(gè)人做出是否出售土地的決定。
她的看法與澳大利亞中國(guó)工商業(yè)委員會(huì)南澳分會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖恩·基尼漢不謀而合。他說(shuō)，對(duì)于中澳雙方企業(yè)來(lái)說(shuō)，“開(kāi)放頭腦”是最重要的。
中澳關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自貿(mào)協(xié)定的簽署將推動(dòng)兩國(guó)投資和貿(mào)易合作更上一層樓。在嶄新的形勢(shì)下，兩國(guó)企業(yè)和政府都需要“開(kāi)放的頭腦”，創(chuàng)新合作形式，敞開(kāi)懷抱擁抱更多的可能性，也為更多夢(mèng)想插上起飛的翅膀。
