在所有的“不容易”中，最突出的“不容易”很可能是財政。去年財政增8.3%，今年隨著結構調整尤其是壓縮過剩產能做減法，以及“財政提款機”房地產業(yè)高峰已結束，財政增幅有可能繼續(xù)下行，部分資源型省份的財政甚至會出現(xiàn)負增長。
去年GDP同比增幅7.4%——國家統(tǒng)計局昨天上午公布了衡量去年宏觀經濟運行態(tài)勢分量最重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
各界對去年宏觀經濟運行數(shù)據(jù)評價不一。官方的評價是：去年國民經濟在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運行，呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善的良好態(tài)勢。與此同時，國家統(tǒng)計局局長馬建堂也在昨天的新聞發(fā)布會上加了一句“總之2014年非常不容易”。
馬建堂的一句“非常不容易”道出了去年中國經濟運行的實情。鑒于去年中國經濟的三大傳統(tǒng)動力依然是投資、外貿和消費，我們不妨從這三個方面著手辨析和體味去年中國經濟呈現(xiàn)怎樣的“非常不容易”?
投資倚重基礎設施 新興產業(yè)面臨饑渴
先看投資。去年投資同比增長15.7%，單看總量，該數(shù)據(jù)雖說比過去幾年的均值要低一截，但總體上還算拿得出手�？赐顿Y的屬性分布，國有投資增長15.7%，民間投資增長18.1%(總占比已達64.1%)，可見向民間資本開放投資領域的系列改革措施已部分見效。再看投資分布，一產投資增幅33.9%，二產投資增幅13.2%，三產投資增幅16.8%，說明投資的總體投向與中央經濟結構調整的大方向基本吻合。
然而，在投資增幅尚說得過去的同時，我們還要看投資的具體投向。從公布的各行業(yè)產業(yè)去年實際投資增幅看，假如沒有去年基礎設施投資的一再加碼(譬如，僅鐵路投資一項，去年全年就比年初計劃追加了四次)，去年全年投資增速的實際跌幅就會大出許多。
人們樂見事關夯實發(fā)展基礎和民生改善的基礎設施投資的大幅增長，但老實說，即便繼續(xù)維持這樣的大強度增長，許多項目對中西部民生改善而言，依然屬于“雪中送炭”而非“錦上添花”。問題在于，投資的增幅也有一個在各行業(yè)內部的平衡問題，許多投資尤其是重大基礎設施投資，如果把握好投資節(jié)奏，利用節(jié)奏的空隙期把前期論證和設計做得更為充分和優(yōu)化，建成后的費效比一定會更高。
若對去年高鐵、貨鐵、高速公路、港口、機場等重大基礎設施投資一再加碼的現(xiàn)狀稍作深探，不難發(fā)現(xiàn)，其中多少帶有避免宏觀經濟失速過大的功利性考慮。如此情形，猶如一定程度的“寅吃卯糧”，雖說此舉屬于避免市場信心更大流失而采取的不得已而為之，但由此伴生的副作用亦不能忽視——至少，它在一定程度上擠占和減弱了同樣面臨資本饑渴的新興產業(yè)的投資力度和強度，并產生新的行業(yè)間的結構性投資失衡。
由靠量取勝到靠質增效 外貿轉型很難一步到位
其次看外貿。昨天的發(fā)布會后，多位在央媒亮相點評的專家力挺去年的對外貿易數(shù)據(jù)。去年進出口同比增幅只有2.3%，已連續(xù)第三年未能完成年初確定目標。盡管去年的數(shù)據(jù)更為難堪，但換個角度亦比前年更顯“好看”。其中道理，就在于去年國際原油、鐵礦石、有色金屬、橡膠、棉花、大豆等中國需求最大的基礎原材料和大宗農副產品價格普遍大跌。如果把這層因素考慮進來，中國去年的進口呈現(xiàn)為實物進口數(shù)量大增而價格大跌。此外，由于全球經濟依然疲軟，去年出口商品價格也在一路走低。
故而，若把上述兩大因素考慮進來，若改用2012年的價格重作計算，商務部專家稱“剔除跌價因素后去年外貿實際增幅至少達到8%”，這一結論是可以成立的。問題在于，當下中國外貿面臨的突出困惑是，中國外貿由靠量取勝到靠質增效的轉型很難一步到位。由此判斷，外貿在未來數(shù)年很難再作為拉動經濟增幅的“第一動力”，外貿連年失速狀態(tài)至少還得持續(xù)若干年。
網絡購物“消費泡沫” 居民收入增速遲緩
再看消費�？鄢飪r上漲因素后，去年城鄉(xiāng)居民收入增幅是8%。城鄉(xiāng)居民同口徑消費增幅是10.1%。就事論事看，去年的實際消費增速大于收入增速2.1個百分點。問題在于消費增速大于收入增速的消費增長，往往后勁不足。它只能說明，目前的消費增速中，隱含著一定程度的以體驗網絡購物快感和便捷感帶來的“非實際需求消費”的泡沫。這個判斷，可從去年網絡銷售增幅49.7%的“超常增速”中得到某種驗證。然而，由于若干年內，無論是淘汰落后產能和壓縮剩余產能，還是囿于諸多新產業(yè)在初級發(fā)展階段產出率不高之現(xiàn)狀，都對部分從業(yè)者的收入增長帶來客觀的“被壓制”狀態(tài)。如是，對于全社會而言，意味著收入遞增和遞減的雙重因素同時存在，意味著未來數(shù)年居民收入增速不大可能出現(xiàn)較樂觀的“放量”。若承認這一現(xiàn)狀和趨勢，又意味著未來數(shù)年，消費這駕馬車的動力也很難有進一步的提升。
令人憂中有喜的是就業(yè)。去年初確定的全年新增就業(yè)數(shù)量是1000萬人，實際新增就業(yè)數(shù)量達到1380萬人。這一可喜局面已經持續(xù)3年。一方面經濟增速在下滑，另一方面就業(yè)狀況不斷趨好，這中間的奧妙首先緣于結構調整開始收效。一般而論，制造業(yè)每增1個百分點，能新增就業(yè)80-100萬人;服務業(yè)每增加一個百分點，能新增就業(yè)120-140萬人。去年服務業(yè)占全部GDP的比重新增1.3個百分點(總占比達到48.2%)，無疑為就業(yè)數(shù)據(jù)的光鮮靚麗提供了實際支撐。倘若今年及“十三五”前期能繼續(xù)加快結構調整，就業(yè)及就業(yè)結構有望進一步改善。
深化改革、結構調整 咬緊牙關砥礪前行
經濟下滑，人們出于本能，往往要求央行放松銀根。然而，中央則決定今年繼續(xù)實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，如此悖論令人費解。實際情形是，去年貨幣投放增幅大于7.3%的GDP增幅。這說明，眼下的市場總體上不缺錢，只不過同時存在“申貸難”、“借貸貴”和“放貸難”三種情形之交織。放貸難是好項目少，借貸貴在于新興產業(yè)可抵押物少，申貸難則緣于實體經濟大部分行業(yè)皆面臨產業(yè)過剩導致銀行十分謹慎。因此，簡單放松銀根很難解開上述“兩難一貴”之扣。
需要另提一筆的是，去年GDP7.4%的實際增幅中，政府簡政放權的一系列舉措，亦是改善經濟運行外環(huán)境、正面促推“穩(wěn)增長”的積極因素。問題在于從“放權”到“搞活”有一個自然滯后期。今年當繼續(xù)在“存量”和“增量”兩個層面對簡政放權施以更大力度。
馬建堂局長把去年之所以“非常不容易”解釋為，中國經濟面臨“增長速度處于換擋、結構調整處于陣痛、以往刺激政策帶來的副作用有待消化”之“三個疊加”造成的困境，大而化之地看，這無疑是實情�；谝陨纤鞲唧w的分析，尤其從中國經濟運行面臨的一系列結構性矛盾理還亂的現(xiàn)狀出發(fā)，從2013年初起，我們對走出“三個疊加”周期所需時期的估計顯然就過于樂觀�，F(xiàn)在回頭看，不光今年的經濟運行“依然不容易”，可能整個“十三五”中期之前，我們都將面臨這樣的“不容易”。在所有的“不容易”中，最突出的“不容易”很可能是財政。去年財政增8.3%，今年隨著結構調整尤其是壓縮過剩產能做減法，以及“財政提款機”房地產業(yè)高峰已結束，財政增幅有可能繼續(xù)下行，部分資源型省份的財政甚至會出現(xiàn)負增長。
怎么辦?中央早有口徑，市場與社會亦有共識。筆者想說的是，深化改革、結構調整只能繼續(xù)咬緊牙關砥礪前行。
