此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立職業(yè)年金制度引發(fā)“新不公”的評(píng)論，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，確實(shí)很多企業(yè)沒(méi)有建立年金制度。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金，使更多的企業(yè)員工不但有基本養(yǎng)老保障，也有補(bǔ)充的養(yǎng)老保障。

　　企業(yè)年金，確實(shí)需要政府引導(dǎo)，本來(lái)企業(yè)主就沒(méi)有這個(gè)積極性，何況現(xiàn)在企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，特別是中小企業(yè)，成本壓力太大，不像政府機(jī)關(guān)，從稅款中出錢(qián)辦福利不存在利益性障礙。而說(shuō)到稅款，企業(yè)年金這一塊，政府能不能在稅款上做一些文章，比如減免稅，促進(jìn)企業(yè)加快年金制度的實(shí)施?對(duì)企業(yè)有針對(duì)性地減稅，促進(jìn)企業(yè)年金制度落實(shí)，這是一個(gè)看得見(jiàn)摸得著的“引導(dǎo)”，而其他方式的“引導(dǎo)”，要么是效果難見(jiàn)，要么是企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)。結(jié)果是，政府關(guān)于企業(yè)年金的善政，就可能飄在空中落不下來(lái)。

　　去年下半年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力——從一個(gè)側(cè)面證明了民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重這個(gè)問(wèn)題。而說(shuō)到中國(guó)的稅負(fù)與民企稅負(fù)的問(wèn)題，幾乎是隨意就能舉出一大把例子。比如去年廣州飲食商會(huì)的一份數(shù)據(jù)顯示，餐飲業(yè)要繳納的稅費(fèi)高達(dá)50項(xiàng)，占營(yíng)業(yè)收入的12.5%。形象的說(shuō)法是，一只雞13種稅、29種費(fèi)，一條雞腿全都貢獻(xiàn)給了稅費(fèi)。有數(shù)據(jù)顯示，去年廣州市人均年餐飲消費(fèi)額超過(guò)6000元，但仍吃不轉(zhuǎn)餐飲業(yè)遇冷的現(xiàn)狀。人均消費(fèi)6000元，如此消費(fèi)水平面前，行業(yè)仍感覺(jué)“冷”，一些餐館已做好停業(yè)準(zhǔn)備，那么除了減稅減費(fèi)，還有更好的辦法拯救這個(gè)行業(yè)嗎?還有一些經(jīng)營(yíng)者表示不得不考慮繼續(xù)漲價(jià)，然而繼續(xù)漲價(jià)又會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)減少，走向惡性循環(huán)，結(jié)果是，不死于漲價(jià)，就死于稅負(fù)。事實(shí)上，廣州的情況從一個(gè)側(cè)面反映著全國(guó)的情況。這個(gè)背景下，又要企業(yè)漲工資，又要“引導(dǎo)企業(yè)年金”，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，肯定吃不消。

　　養(yǎng)老金并軌，不但要確保公務(wù)員繳費(fèi)后收入不降低，而且公務(wù)員工資又要普漲;一邊并軌著，一邊又來(lái)了職業(yè)年金;收入分配改革方案實(shí)施已兩年多，共享改革成果更是講了很多年，結(jié)果是，體制內(nèi)的“改革”與“共享”總是立竿見(jiàn)影，所有涉及利益分配的改革，不是確保報(bào)銷(xiāo)比例不降低，就是確保收入水平不下降，而提升企業(yè)養(yǎng)老金替代率等能夠體現(xiàn)分配公平的舉措，依舊遙遙無(wú)期。公眾所以要求并軌，絕不是只為了實(shí)現(xiàn)“都繳費(fèi)”這種形式上的“公平”，而是縮小分配差距的實(shí)質(zhì)性公平。而現(xiàn)在結(jié)果，顯然不是公眾所期盼的。官方也注意到了“新不公”的問(wèn)題與社會(huì)情緒，因而表示“引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金”。但如何引導(dǎo)是關(guān)鍵，不給政策，就讓企業(yè)主出錢(qián)，肯定不現(xiàn)實(shí)。我認(rèn)為，只有通過(guò)定向減免稅，通過(guò)政府少征收的方式，讓企業(yè)職工也享受公共財(cái)政的蛋糕補(bǔ)貼社保，是最公平的辦法，也是最可行的路徑。