網絡市場監(jiān)管莫淪為意氣之爭
2015-01-29    作者:鏑鏑    來源:北京青年報
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  網商巨頭淘寶和國家工商總局的“撕臉大戰(zhàn)”繼續(xù)升級。27日一名“淘寶小二”發(fā)出公開信,質疑工商總局網絡監(jiān)管司去年下半年網絡交易商品定向監(jiān)測存在抽檢程序違規(guī)等問題。昨天,工商總局網監(jiān)司公布《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》,指阿里系網絡交易平臺存在5個方面19個問題。淘寶網隨即發(fā)布官方聲明,決定正式投訴該局網監(jiān)司司長劉紅亮。

  淘寶是目前國內規(guī)模最大的網絡銷售平臺,有電商巨頭阿里巴巴作為后盾,承載著數百萬網商、網店的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富夢想,具有非同一般的影響力、滲透力和關注度。國家工商總局是國家工商行政管理的最高行政機關,該局下轄的網絡監(jiān)管司,負責監(jiān)管市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為,是網絡商品交易和服務監(jiān)管的權威部門。淘寶向工商總局網監(jiān)司公開“叫板”,是網絡銷售平臺和網絡交易監(jiān)管兩個領域的高手“對決”,一來一往、一招一式都非等閑之舉,值得認真觀摩和理性評析。

  “淘寶小二”率先發(fā)難,以公開信形式提出對工商總局網監(jiān)司執(zhí)法行為的質疑,為淘寶就工商總局的網絡交易監(jiān)管執(zhí)法高調發(fā)聲做了鋪墊。針對“淘寶小二”的質疑,工商總局回應了“抽樣缺乏代表性”的問題,認為抽查不是要反映整個市場狀況,不是要說明網絡領域的質量有多差,而是為了發(fā)現違法線索,打擊違法行為;也回應了“非授權渠道不等于非正品”的問題,認為將淘寶銷售的非授權渠道產品定性為“非正品”有明確依據;對“抽檢程序違規(guī)”則無直接回應。大約工商總局網監(jiān)司在抽檢程序上確有不妥,因此總局回應時對此選擇了回避。

  而淘寶網昨天的官方聲明中,對工商總局所指阿里網絡交易平臺存在諸多問題,并未一一予以回應或澄清,更未見進行認真檢討和深刻反思,而是以籠統、模糊的言辭,批評工商總局監(jiān)管思想陳舊,監(jiān)管方法落后,監(jiān)管趕不上企業(yè)的創(chuàng)新,要求其提升對不同類型新經濟平臺的服務水平和能力,云云。這種“不利于我者避而不談,不利對方者揪住不放”的策略,與工商總局進行的“選擇性回應”如出一轍。

  淘寶在官方聲明中批評工商總局網監(jiān)司司長劉紅亮“在監(jiān)管過程中程序失當、情緒執(zhí)法”,“用錯誤的方式得到一個不客觀的結論,對淘寶以及中國電子商務從業(yè)者造成了非常嚴重的負面影響”,這算是一個“非常嚴重”的指控了,但劉紅亮究竟如何“程序失當、情緒執(zhí)法”,該聲明中沒有具體的表述。與此對應的是,工商總局網監(jiān)司在昨天公布的《白皮書》中,要求阿里系主要高管“守住底線,克服傲慢情緒”,“從自我陶醉狀態(tài)中清醒過來”。不難推知,在工商總局網監(jiān)司對阿里進行行政指導,以及對淘寶網絡交易商品進行定向抽檢過程中,雙方從各自不同的立場和角度出發(fā),對行政監(jiān)管和企業(yè)創(chuàng)新的關系存在一些分歧,由此可能發(fā)生了某種沖突,陷入了激烈的情緒對立,監(jiān)管部門的網絡市場監(jiān)管行為,以及網絡平臺企業(yè)原本正常的反饋與訴求,由此變成了一場情緒大于理性的意氣之爭。

  網絡是創(chuàng)新的產物,沒有網絡企業(yè)堅持不懈的創(chuàng)新探索,不可能有網絡商品交易的興盛繁榮。但是,網絡商品交易也是市場交易之一種,它沒有超越于監(jiān)管、凌駕于法律之上的特權。監(jiān)管不能妨礙創(chuàng)新,更不能扼殺創(chuàng)新,但監(jiān)管也不能對創(chuàng)新法外施恩,對那些以創(chuàng)新之名行違法之實的行為,監(jiān)管部門更須依法嚴加懲治,決不能放任其野蠻生長尾大不掉。與此同時,監(jiān)管部門自身也要嚴格依法行政,積極轉變觀念和職能,為企業(yè)創(chuàng)新提供完備的公共服務和法律保障。

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