去年底結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，明確了2015年全面深化改革的總基調(diào)，不僅對今年經(jīng)濟發(fā)展從國家戰(zhàn)略的角度做出了總部署，而且從經(jīng)濟關(guān)系中頂層設(shè)計的角度指定了“總綱領(lǐng)”。這主要涵蓋了六大方面：努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加強保障和改善民生工作、加快推進改革開放。

　　通過這次經(jīng)濟工作會議，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的總體創(chuàng)新突破，戰(zhàn)術(shù)抓手相比過去更加主動積極。在推進經(jīng)濟關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展上，既立足于服務(wù)于國內(nèi)戰(zhàn)略的需要，也立足于服務(wù)國際戰(zhàn)略的需要;既優(yōu)化國內(nèi)改革的政策背景，也調(diào)整了對外開放的策略手段。不但要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用好國內(nèi)外兩個市場資源，而且要實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進實體經(jīng)濟和資本市場兩個層次市場互為補充，在經(jīng)濟提質(zhì)增效上提供強力支撐，在防范經(jīng)濟和金融風險上切除一切危害的根源，為“十三五”計劃奠定經(jīng)濟總基礎(chǔ)。

　　這個經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略綱領(lǐng)”，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長放在首位，意味著2015年經(jīng)濟重要性的重心將上移。也就是說，經(jīng)濟的重要性將格外突出，發(fā)展經(jīng)濟的思維將顯著上升，甚至都有可能超越反腐，緊隨重量級的改革措施而配套推出，同步推進和奠定經(jīng)濟發(fā)展這個中心。

　　過去的2014年，著力于穩(wěn)定經(jīng)濟的增長區(qū)間，為此創(chuàng)造了“微刺激”、“定向刺激”等經(jīng)濟手段，相對成功地阻止了經(jīng)濟下滑的速率，實現(xiàn)了對經(jīng)濟工作目標的干預，對保護就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。

　　然而，對2015年而言，再強調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，顯然其內(nèi)涵將更加豐富。既有一脈相承的連貫性，也有推陳出新的創(chuàng)造性;既延續(xù)慣性思維，繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長區(qū)間，充分體現(xiàn)政策執(zhí)行上的連續(xù)性，當然也包含了更多全新的內(nèi)容，進一步釋放經(jīng)濟活力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。從質(zhì)量效益的路徑上獨辟蹊徑，圍繞著經(jīng)濟新常態(tài)的構(gòu)建，明確了經(jīng)濟增長的重要性，提質(zhì)增效不僅很重要，而且是新年保經(jīng)濟增長的主要手段。

　　當前，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高速增長向中高速增長演進，經(jīng)濟發(fā)展速度不求快，而求穩(wěn)健運行和質(zhì)量保障;經(jīng)濟運動進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式也發(fā)生著根本變革，從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展立意不求急，而求細水長流式的悠遠和可持續(xù);經(jīng)濟變化進入新常態(tài)，從增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力不求猛，而求符合經(jīng)濟增長規(guī)律的順勢而為;經(jīng)濟革新進入新常態(tài)，從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)不求疾，而求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)螺旋上升和日趨合理。

　　這個經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，把全面深化改革作為“抓手”，意味著2015年改革將是統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟全局的一條主線。也就是說，改革的緊迫性將格外突出，改革社會管理機制的方式將變化很大，甚至政治體制改革有可能悄然推行，成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點，戰(zhàn)略重心相較以往有明顯啟動。

　　2015年是全面深化改革之年，貫徹以改革大旗統(tǒng)領(lǐng)全局，更是十八屆四中、三中全會精神的延續(xù)。過去30多年，改革更多是在淺層次的領(lǐng)域?qū)嵺`，是從矛盾比較緩和的領(lǐng)域改革，是在投入少見效快的增量領(lǐng)域改革，改革呈現(xiàn)出單向和不復雜的特點。但是，當容易改革的領(lǐng)域都已經(jīng)完成了改革，改革走向異常艱難的“深水區(qū)”就是必然選擇，改革不可能畢其功于一役，必須探索頂層設(shè)計和底層實踐的結(jié)合，必須尋找利益根本一致基礎(chǔ)上的共識，必須在盤活存量的前提下調(diào)動各方參與的積極性，還必須在經(jīng)濟下行的時候助力于經(jīng)濟發(fā)展。

　　于是，2015年，全面深化改革的深入推進，將在社會治理、經(jīng)濟發(fā)展諸多領(lǐng)域產(chǎn)生一些重大轉(zhuǎn)變。

　　一是政治領(lǐng)域行政、執(zhí)政理念的導向性變化。由過去放松官員的廉潔自律、注重政績競爭的選拔模式，向政府行政體系深化改革、官員行政歸位的方向轉(zhuǎn)變。上海率先剔除基層街道一級組織“招商引資”功能，讓政府工作人員回歸社會管理和服務(wù)群眾，正好是這種方向性變化的前奏。

　　二是金融領(lǐng)域貨幣積極、主動作為的國際化變化。由曾經(jīng)貨幣運行被動升值“粗放式”運行的國際化，向貨幣主動輸出雙向波動的國際化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過連續(xù)多年人民幣與貿(mào)易伙伴之間的貨幣互換，人民幣的國際化影響日益增強，人民幣在大宗商品交易中結(jié)算功能日益擴大，中國對外貿(mào)易的安全性和穩(wěn)定性，將進入一個全新的更加主動的階段。

　　三是政策領(lǐng)域全局性、長遠性的重大政策相繼出臺。比如說，存款保險制度能夠破繭而出，既是加速銀行壞賬更新，實現(xiàn)經(jīng)濟自我改造的前提，也是增強資本周轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)資本市場活力的根本所在。這一制度的及時推出，既為利率市場化掃清最后障礙，也為銀行體系去除包袱“輕裝上陣”準備了條件，亦激發(fā)了股票市場的爆炸式天量交易，將來對經(jīng)濟的影響巨大。

　　四是資源領(lǐng)域重新定位資本、資本市場的資源配置功能。由過去長期忽視資本市場的經(jīng)濟功能，向重視股票市場的資源配置價值轉(zhuǎn)變。特別是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，資本市場活躍的交易表現(xiàn)，能使市場在資源配置中起決定性作用，推動實體經(jīng)濟以較低的成本籌措發(fā)展資金，尤其是通過靠市場的投融資功能，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，推動全面創(chuàng)新的經(jīng)濟吸引力，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。借助經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)變的趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　五是經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新品質(zhì)、重質(zhì)增效的品質(zhì)追求。中國經(jīng)濟正在提升品質(zhì)，經(jīng)濟進入追求真實發(fā)展過程，國家戰(zhàn)略具備堅實基礎(chǔ)。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵階段，真正意義上優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就少不了放棄對增長速度的過分追求，讓經(jīng)濟增長建立在內(nèi)涵品質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和體現(xiàn)質(zhì)量和效益功能，把人從拜物的物質(zhì)層面解放出來，通過文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)人的內(nèi)心安寧和精神層面的富足。

　　概括起來就是，經(jīng)濟適應(yīng)新形勢，社會轉(zhuǎn)變新觀念，改革開辟新路徑，破局探索新通道，將成為2015年的新色彩，也將是2015年經(jīng)濟穩(wěn)中求進的主基調(diào)。