高鐵走出去要注意什么?由于墨西哥政府宣布無(wú)限期擱置其墨西哥城-克雷塔羅高鐵項(xiàng)目招標(biāo),本來(lái)志在必得的中鐵建再次被閃了一次腰,這個(gè)問(wèn)題再次凸顯。
高鐵堪稱中國(guó)制造業(yè)、建筑工程、交通運(yùn)輸三大產(chǎn)業(yè)共同鍛造的一張耀眼“名片”,由于能夠最充分地顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)融制造業(yè)、建筑工程、交通運(yùn)輸管理、金融等多個(gè)領(lǐng)域之長(zhǎng)于一體的集成優(yōu)勢(shì),在正在到來(lái)的中國(guó)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資浪潮中,以高鐵為代表的中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”無(wú)疑是最引人矚目的內(nèi)容。然而,好事多磨,從泰國(guó)“大米換高鐵”的一波三折,到墨西哥高鐵項(xiàng)目?jī)啥瘸鋈艘饬习l(fā)生變故,再到“中歐陸?炀”計(jì)劃因希臘新政府叫停比雷埃夫斯港67%股權(quán)出售交易而增添不確定性,中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”的征程分外坎坷。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,中國(guó)高鐵走出去需要注意以下問(wèn)題:
首要問(wèn)題無(wú)疑是準(zhǔn)確定位和規(guī)劃。我不會(huì)低估中國(guó)向外延伸鐵路交通網(wǎng)的作用,但我們同樣要實(shí)事求是不能過(guò)度高估其作用。從中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞或西伯利亞通往歐洲的鐵路有其不可替代的價(jià)值,但鐵路運(yùn)輸能力永遠(yuǎn)不能與海運(yùn)相比,指望它的運(yùn)輸量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值能達(dá)到東部沿海21世紀(jì)海上絲綢之路的水平是不現(xiàn)實(shí)的,這兩條擬議中的鋼鐵絲綢之路更多地要與海上絲綢之路互補(bǔ)、備份,而不可能取代。至于有些人倡導(dǎo)、期望的取道中亞通往西亞的鐵路,更要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的考察研究才能判斷其是否可行。
其次是不要盲目追求資本輸出、承擔(dān)管理運(yùn)營(yíng)責(zé)任。中國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”,僅僅出口相關(guān)設(shè)備是預(yù)期利潤(rùn)收益最少的方式;加上承建項(xiàng)目可以增加預(yù)期收益;為項(xiàng)目提供債務(wù)融資能夠進(jìn)一步提高預(yù)期收益;股權(quán)投資輸出、承擔(dān)項(xiàng)目建成后一定時(shí)期內(nèi)的管理運(yùn)營(yíng)責(zé)任,是預(yù)期收益最大的方式。然而,在上述各種方式中,隨著預(yù)期收益上升的是潛在風(fēng)險(xiǎn);我們需要全面考慮風(fēng)險(xiǎn)收益,從中選擇最合適的方式“走出去”,而不能盲目片面追求形象和預(yù)期收益。
第三,不要盲目追求輸出高精尖。時(shí)速三百公里以上的高鐵無(wú)疑是中國(guó)的驕傲,但這樣的高鐵系統(tǒng)建成投入運(yùn)營(yíng)之后需要足夠的人流量才能保證財(cái)務(wù)可行性,否則只能虧損而成為東道國(guó)的包袱。而且,如果路線運(yùn)行時(shí)間明顯超過(guò)5個(gè)小時(shí),高鐵對(duì)民航就沒有優(yōu)勢(shì)了。作為負(fù)責(zé)任的賣家,我們不能一個(gè)勁慫恿買主片面追求我們最先進(jìn)也最貴的產(chǎn)品,我們應(yīng)與東道國(guó)切磋交流,幫助他們從我們豐富多彩的軌道交通產(chǎn)品線中選擇最合適的產(chǎn)品。
第四,我們要注意東道國(guó)的償付能力。鑒于大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入高度依賴于初級(jí)產(chǎn)品行業(yè),而初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)全面步入深度熊市,在有意引進(jìn)中國(guó)鐵路技術(shù)的國(guó)家中,如同墨西哥那樣可能遭遇償付問(wèn)題而發(fā)生波折的不在少數(shù),包括一些已經(jīng)與我們簽署了巨額意向書的國(guó)家。在這種情況下,是耐心等待東道國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、償付能力恢復(fù),還是提供融資啟動(dòng)項(xiàng)目,需要根據(jù)具體國(guó)家、項(xiàng)目的具體情況來(lái)決定。
第五,我們需要關(guān)注東道國(guó)外資政策、其他相關(guān)政策及其發(fā)展演化趨勢(shì),并與東道國(guó)積極磋商交流,為我們的商品、服務(wù)、資本輸出尋求盡可能好的環(huán)境。在“一帶一路”規(guī)劃的“五通”(政策溝通;道路聯(lián)通;貿(mào)易暢通;貨幣流通;民心相通)之中,“政策溝通”具有格外重要的意義。當(dāng)然,在開展這方面的政策溝通之時(shí),我們要充分利用經(jīng)濟(jì)周期的效力幫助東道國(guó)認(rèn)識(shí)和遵從客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要有足夠的耐心等待客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期發(fā)揮作用,對(duì)我們判斷有必要下大功夫投入的關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵項(xiàng)目尤其如此。