《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》近日發(fā)布，其中，被稱為“部門權(quán)力象征”的專項轉(zhuǎn)移支付，已明確被要求必須控制在全部轉(zhuǎn)移支付的40%以下。這意味著，“跑部進(jìn)錢”的利益空間將縮小。

　　眾所周知，對一些政府職能部門來說，兩大權(quán)力是深受地方“重視”的，其一是行政審批權(quán)，其二就是專項資金安排權(quán)。兩者都與地方利益和官員政績密切相關(guān)，因此，地方政府在這兩項工作上可謂不計代價。很多地方為了爭取專項資金，不惜派專人長駐北京，與部委“溝通關(guān)系”，以爭取更多的專項資金。于是乎，專項轉(zhuǎn)移支付的項目越來越多，資金越來越多，圍繞各種專項資金的違法亂紀(jì)和腐敗問題也屢屢出現(xiàn)。

　　在上述兩大權(quán)力中，前者已經(jīng)受到了很大的約束和限制。隨著行政審批制度改革力度的加大，行政審批事項已被逐步取消和下放，相關(guān)職能部門要想再在行政審批方面獲取利益，難度已經(jīng)越來越大。但是，后者卻一直沒有邁出實質(zhì)性的改革步伐，留給地方的想象空間還很大。此次國務(wù)院改革和完善中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，特別是縮小專項轉(zhuǎn)移支付的比例，正是改變目前政府職能部門權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要舉措之一。行政審批權(quán)力和專項資金分配權(quán)力被壓縮后，相關(guān)政府職能部門才能真正從權(quán)力部門走向服務(wù)部門。

　　需要提醒有關(guān)方面的是，專項轉(zhuǎn)移支付絕大多數(shù)都是部門為了自身利益需要“創(chuàng)造”出來的權(quán)力，即便沒有專項轉(zhuǎn)移支付，也不代表相關(guān)工作就做不起來，因此，應(yīng)當(dāng)更多地減少專項轉(zhuǎn)移支付項目和資金，最好是全部取消。與此同時，為了增強(qiáng)地方的自主權(quán)，轉(zhuǎn)移支付的比重也要逐步降低、數(shù)量逐步減少，避免造成新的財權(quán)與事權(quán)不匹配。