國(guó)家發(fā)展改革委日前對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，處該公司2013年度中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。高通周一宣布，同意支付罰款，以了結(jié)為期14個(gè)月的反壟斷調(diào)查。
高通是一家美國(guó)無(wú)線電通信技術(shù)研發(fā)公司，在智能手機(jī)芯片市場(chǎng)中，市場(chǎng)份額占比近70%。三星、LG公司、中興、華為、小米等手機(jī)廠商，幾乎都采用高通公司的芯片。國(guó)家發(fā)改委此次針對(duì)高通開(kāi)出的60億元罰款，是迄今中國(guó)反壟斷最大的一筆罰單，相當(dāng)于2014年全年我國(guó)反壟斷案件罰單累計(jì)金額17.7億元的數(shù)倍。
高通公司冤不冤?一點(diǎn)也不冤。高通的壟斷行為，是通過(guò)其特殊的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)的——打包銷(xiāo)售多種專(zhuān)利產(chǎn)品，且從不提供所銷(xiāo)專(zhuān)利的清單。在這種模式下，與高通公司交易的手機(jī)廠商，支付了高額費(fèi)用卻并不知道具體購(gòu)買(mǎi)哪些專(zhuān)利，以及每項(xiàng)專(zhuān)利的價(jià)錢(qián)。通過(guò)這種方式，高通一些本應(yīng)免費(fèi)過(guò)期專(zhuān)利，被包含在專(zhuān)利組合中收取許可費(fèi)。更為不公平的是，高通公司商業(yè)模式中規(guī)定的“反向?qū)＠S可”條款，即手機(jī)廠商只要購(gòu)買(mǎi)高通的專(zhuān)利產(chǎn)品，就必須無(wú)條件把自己企業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)品，免費(fèi)提供給高通使用和售賣(mài)。這項(xiàng)規(guī)定實(shí)際就是強(qiáng)迫其他企業(yè)把自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)拱手送給高通。
高通公司的商業(yè)模式，首先傷害的是我國(guó)手機(jī)廠商及消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。更重要的是，如果任由高通模式“橫行”，我國(guó)通訊設(shè)備和終端研發(fā)企業(yè)的投入研發(fā)將很難獲得回報(bào)，這必將影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性，最終會(huì)影響我國(guó)無(wú)線通信市場(chǎng)的健康發(fā)展。
此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)高通的反壟斷調(diào)查，始于2009年兩家美國(guó)公司的舉報(bào)。從起因看，高通出事禍起于蕭墻，但事件的不斷演進(jìn)與中國(guó)通信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也有著密切關(guān)系。近年來(lái)，以華為和中興通訊為代表的中國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全球移動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域巨頭。截至2013年底，中興通訊累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量超過(guò)1.6萬(wàn)件;截至2014年11月，華為獲得的專(zhuān)利授權(quán)量近3萬(wàn)件。高通商業(yè)模式中的有關(guān)霸王條款，無(wú)疑有利于缺乏專(zhuān)利的新興手機(jī)廠商，但卻嚴(yán)重?fù)p害了華為、中興通訊等擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)的利益及創(chuàng)新動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高通模式對(duì)全球范圍的無(wú)線通信市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，也將造成嚴(yán)重?fù)p害。
發(fā)改委公布天價(jià)罰單后，高通公司沒(méi)有一句爭(zhēng)辯，幾乎是“欣然”接受。高通為何愿意咽下天價(jià)罰單?難道是罰輕了?60.88億元罰款對(duì)高通而言確實(shí)不高，它付得起這筆錢(qián)，這只是高通2013年度在華市場(chǎng)銷(xiāo)售額的8%，是高通2014年度在華銷(xiāo)售額的約6%。從2012年開(kāi)始，高通營(yíng)收的一半來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)，目前發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。對(duì)高通來(lái)說(shuō)，雖然罰款金額巨大，雖然要對(duì)中國(guó)手機(jī)消費(fèi)者做出讓利，但只要能夠留在中國(guó)，就能繼續(xù)分享中國(guó)通信市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大收益。
高通公司“甘愿”受罰的背后，是中國(guó)監(jiān)管部門(mén)與高通持續(xù)一年多的激烈交鋒，其間甚至?xí)粫r(shí)出現(xiàn)美國(guó)政府的身影，最終，中國(guó)有關(guān)部門(mén)完成了對(duì)這家全球通信巨頭的國(guó)際性反壟斷調(diào)查。高通事件已經(jīng)告一段落，而中國(guó)的反壟斷之路還很漫長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)秉持對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁的原則，這樣的反壟斷行動(dòng)既可以得到最廣泛的支持，也會(huì)讓被罰者口服心服。
