維護(hù)市場秩序須舞好反壟斷之劍
2015-02-13    作者:譚浩俊    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  譚浩俊

  據(jù)報道,全球最大的手機(jī)芯片廠商之一美國高通公司10日宣布,將向中國官方支付60.88億元(約合9.75億美元)反壟斷罰款,了結(jié)為期15個月的反壟斷調(diào)查。高通公司還表示,將執(zhí)行一項整改計劃,修改在中國的某些商業(yè)慣例,全面滿足國家發(fā)改委的要求。
  應(yīng)當(dāng)說,此次處罰的力度還是比較大的,罰款的總額,也已超過了去年全年反壟斷罰款的總和。中國是一個非常大的消費(fèi)市場,特別是高科技電子產(chǎn)品,不僅市場容量大,消費(fèi)者的接受程度也高。如果不對壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處罰,將對中國消費(fèi)者利益產(chǎn)生極大傷害。
  高通公司把過期專利、非標(biāo)準(zhǔn)許可等不應(yīng)當(dāng)收取費(fèi)用的項目綁在一起,魚目混珠,獲取不當(dāng)利益,當(dāng)然是不可容忍的。關(guān)鍵在于,這樣的行為,為什么一直沒有引起有關(guān)方面的重視,也沒有引起被收費(fèi)單位的反抗,是值得好好反思的。因為,壟斷問題的形成,除了企業(yè)自身的原因之外,與政府職能部門履職不到位,相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者缺乏反壟斷意識等,也是有關(guān)聯(lián)的。尤其令人感到擔(dān)心的是,相關(guān)企業(yè)是否成了這些外企的同謀,不然,為什么甘愿自己的利益受到傷害呢?
  事實(shí)上,像壟斷這樣的行為,在發(fā)達(dá)國家是更加不可容忍的,特別是美國,動輒對壟斷行為進(jìn)行巨額罰款,迫使企業(yè)遵守美國的法律。但是,我國在對待外企可能存在的壟斷行為方面,卻經(jīng)常是前怕狼后怕虎,唯恐這樣做會影響到中國的投資環(huán)境。殊不知,保護(hù)了壟斷,就是保護(hù)了暴利、保護(hù)了市場不規(guī)范行為,還有可能將很多企業(yè)與產(chǎn)品阻擋在國門之外,無法進(jìn)入中國市場。
  必須看到的是,中國在經(jīng)歷了上一輪的外資引進(jìn)和對外開放以后,也已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)變利用外資和對外開放理念的階段了,投資環(huán)境也不再是以出臺優(yōu)惠政策和保護(hù)壟斷利潤等為主要內(nèi)容,而是轉(zhuǎn)向“雙贏”,實(shí)現(xiàn)互惠互利,而不是一方得利,另一方委曲求全。因此,對包括壟斷在內(nèi)的反市場行為、損害國家和其他企業(yè)、消費(fèi)者行為的問題,必須毫不猶豫地加以解決,決不手軟。
  正因為如此,希望有關(guān)方面能夠以高通為模板,展開新一輪的反壟斷工作,將反壟斷之劍舞得更響、舞得更快、舞得更有生氣,讓那些試圖在中國市場獲取壟斷暴利的外國企業(yè),能夠收斂一些、小心一些,特別是新進(jìn)入中國市場的高科技產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等,更要徹底堵塞壟斷之門,見一起、罰一起,將其罰得不敢越雷池一步。如果說貿(mào)易保護(hù)還會受到相關(guān)國家政府的反制和反保護(hù)的話,反壟斷可是找不到任何理由對中國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行反制的。畢竟,中國有資格進(jìn)入國際市場的高科技產(chǎn)品、高利潤產(chǎn)品還很少很少。
  當(dāng)然,為了避免給受到反壟斷調(diào)查的外國企業(yè)和政府有話說、有把柄抓,在加大對外企反壟斷調(diào)查力度的同時,對國內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查,也要不袒護(hù)、不庇護(hù),做到一視同仁。只有這樣,市場環(huán)境才能真正得到改善,國際巨頭們才不敢公然對抗中國的法律,也不敢再到中國市場來耀武揚(yáng)威、公開違法。下一步,對汽車生產(chǎn)企業(yè)等不買中國消費(fèi)者和政府職能部門賬,遇到安全隱患等不迅速采取招回措施的,也要按相關(guān)規(guī)定和要求予以調(diào)查和處理,并禁止這些企業(yè)和產(chǎn)品的再進(jìn)入。

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