“十三五”要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重從15%提高到30%～40%，實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，推動制造業(yè)的全球化、信息化、服務(wù)化。這樣，到2020年我國有望初步完成從“工業(yè)2.0”向“工業(yè)3.0”的升級，并奠定“工業(yè)4.0”的重要基礎(chǔ)。
未來1-2年，以結(jié)構(gòu)性改革為重點推進結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，不僅對緩解短期經(jīng)濟下行的壓力有重大作用，而且對“十三五”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有決定性影響。
“十三五”經(jīng)濟增速能否穩(wěn)定在6%～7%區(qū)間，年均增速在6.5%左右，在相當(dāng)大程度上取決于服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫�，形成新的�?jīng)濟增長點。近幾年，我國服務(wù)業(yè)每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。2015-2020年這6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動經(jīng)濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態(tài)奠定重要基礎(chǔ)。
2015年是“十二五”收官之年，也是從中央到地方謀劃“十三五”的關(guān)鍵一年。在這個承上啟下的特定時期，增長轉(zhuǎn)型改革高度融合，能不能有效地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，取決于我們能不能準(zhǔn)確地判斷和把握未來幾年我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢。中國（海南）改革發(fā)展研究院把2015中國改革年度報告的主題定為《轉(zhuǎn)型抉擇——2020：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢》，就是要立足于2020這個中期目標(biāo)，判研我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本趨勢。我們的主要判斷是：我國正處于走向服務(wù)業(yè)大國的歷史節(jié)點，把握增長、轉(zhuǎn)型與改革的主動權(quán)，關(guān)鍵是謀劃、把握好“十三五”在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上取得決定性成果。
2020：由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的窗口期
2020是我國走向服務(wù)業(yè)大國的歷史節(jié)點。從國際經(jīng)驗看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)成為經(jīng)濟增長的新動力，是一個國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個特定歷史階段經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢，也是一個國家成功邁向高收入國家的必由之路。2015-2020正是我國由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵6年，能否把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大勢作出正確的選擇，不僅關(guān)系到短期內(nèi)的穩(wěn)增長，而且對實現(xiàn)中長期的公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。
由工業(yè)主導(dǎo)走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史拐點
2014年第四季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來的新低。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的態(tài)勢初步形成。2014年GDP增長7.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.3%，服務(wù)業(yè)增長8.1%，2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到48.2%，創(chuàng)歷史新高。這一高一低表明，我國經(jīng)濟增長的動力機制正在發(fā)生歷史性變化，服務(wù)業(yè)開始成為我國經(jīng)濟增長的主要推動力。
“十三五”走向服務(wù)業(yè)大國的客觀趨勢
第一、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動力。當(dāng)前，新一輪科技革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級形成了一個歷史性交匯點。我國進入工業(yè)化中后期，適逢全球以能源互聯(lián)網(wǎng)革命為重要特征的工業(yè)3.0、以制造業(yè)數(shù)字化革命為重要特征的工業(yè)4.0時代的到來。我國能不能在新一輪科技革命中把握先機，主要取決于能否有效提升研發(fā)、設(shè)計、物流、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，從“中國制造”走向“中國智造”。我們建議：“十三五”要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重從15%提高到30%-40%，實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，推動制造業(yè)的全球化、信息化、服務(wù)化。這樣，到2020年我國有望初步完成從“工業(yè)2.0”向“工業(yè)3.0”的升級，并奠定“工業(yè)4.0”的重要基礎(chǔ)。
第二、人口城鎮(zhèn)化釋放生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大空間。人口城鎮(zhèn)化是生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。從國際經(jīng)驗看，從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期，城鎮(zhèn)化率至少要達到60%以上，但我國2013年只有53.73%，人口城鎮(zhèn)化率僅為36%，而2012年世界人口城鎮(zhèn)化率已達到52%左右。2015-2020這6年，從以“半城市化”為特征的規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化，意味著將有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城，這將為生活性服務(wù)業(yè)釋放巨大的發(fā)展空間。從近幾年的情況看，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會帶動服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.77個百分點。以此估算，到2020年即使人口城鎮(zhèn)化率僅提高10個百分點左右，也有可能帶動服務(wù)業(yè)比重提高7-8個百分點。
第三、服務(wù)型消費全面快速增長為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正處于快速升級的新階段，消費結(jié)構(gòu)正處在由生存型消費向發(fā)展型消費、由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級的重要時期。2014年我國社會消費品零售總額為26.2萬億元，估計到2020年有可能達到45-50萬億元，有望在2013年基礎(chǔ)上實現(xiàn)消費規(guī)模倍增。預(yù)計到2020年城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費支出占比可能提高到40%-45%，一些發(fā)達地區(qū)甚至可能達到50%-60%。“十三五”把握消費結(jié)構(gòu)升級的時代潮流走向消費大國，重在加快消費驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以消費引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)供給，在扭轉(zhuǎn)投資與消費失衡格局的同時，給我國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動力。
把握服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)
從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢看，2020年我國基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的客觀基礎(chǔ)正在形成�！笆濉比绻軌蝽槃荻鵀�，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，既可以在結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)上形成7%左右的經(jīng)濟增長新常態(tài)，又能夠為跨越中等收入陷阱、進入高收入國家創(chuàng)造有利條件；如果錯失2020“中期”這個重要歷史機遇期，繼續(xù)堅持工業(yè)主導(dǎo)、投資主導(dǎo)，不僅會失去經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革的主動權(quán)，還會助長日益嚴(yán)峻的投資消費失衡和全面的產(chǎn)能過剩，加劇經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾和風(fēng)險，并給中長期的發(fā)展埋下重大隱患。對此，我們應(yīng)當(dāng)有客觀、清醒的估計。
2020：形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
“十二五”時期，我國服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快增長。如果能夠把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，打破工業(yè)主導(dǎo)的體制機制，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的體制機制保障，我國到2020年基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是有條件的，也是有可能的。
到2020年服務(wù)業(yè)占比達到55%以上
第一、“十三五”提高服務(wù)業(yè)占比的空間很大。2014年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達到48.2%，但仍遠低于2000年發(fā)達國家70.1%的平均水平。與發(fā)展水平相近的金磚國家相比，我國服務(wù)業(yè)占比也明顯偏低。2013年，巴西、俄羅斯和印度的服務(wù)業(yè)占比分別為69.3%、60.3%和57%，南非2011年服務(wù)業(yè)占比已達到68.3%。
第二、2015年服務(wù)業(yè)占比接近或達到50%。未來幾年加快投資轉(zhuǎn)型，擴大服務(wù)消費需求供給能力，服務(wù)業(yè)年均提高1.5個百分點左右是有可能的。2015年服務(wù)業(yè)占比有可能達到50%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達到40%-45%，初步形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟格局。
第三、到2020年服務(wù)業(yè)占比達到55%以上。“十三五”服務(wù)業(yè)占比年均提高1-1.2個百分點，到2020年達到55%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達到50%，基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟格局。
服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長
2001-2013年，扣除價格因素后我國服務(wù)業(yè)年均實際增長10.6%。應(yīng)當(dāng)說，自2001年第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占GDP的比重首次被服務(wù)業(yè)占比超過后，除2003年、2004年、2010年和2011年這4年外，13年間有9個年份服務(wù)業(yè)增速高于工業(yè)增速。初步測算，如果“十三五”要使服務(wù)業(yè)占比達到55%以上，就需要服務(wù)業(yè)增長年均在10%左右。為此，應(yīng)把服務(wù)業(yè)實現(xiàn)年均兩位數(shù)的增長作為“十三五”重要的政策目標(biāo)。
服務(wù)業(yè)規(guī)模趨于再倍增
2008-2013年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，我國服務(wù)業(yè)增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元，實現(xiàn)了規(guī)模上的倍增。如果“十三五”繼續(xù)保持這個速度，甚至略低1個百分點，即年均增長速度為8%-9%，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模有望從2013年的26.2萬億元擴大到2020年的47.3-51.1萬億元，與再倍增（52.4萬億元）的距離已經(jīng)很小。如果促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制改革力度更大一點，使服務(wù)業(yè)的增速再快一些，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)再倍增不是沒有可能的。
以服務(wù)業(yè)市場開放破題結(jié)構(gòu)性改革
“十三五”實現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級，面臨著多方面的結(jié)構(gòu)性矛盾的重大挑戰(zhàn)。出路是加快改革，啃下結(jié)構(gòu)性改革這塊“硬骨頭”。
以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾到了重要節(jié)點
從實際看，經(jīng)濟增長正在發(fā)生趨勢性的重大變化，服務(wù)業(yè)正在取代傳統(tǒng)工業(yè)成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。問題在于，多年來形成的某些政策與體制安排從總體上看是同傳統(tǒng)大工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的。實現(xiàn)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級，面臨著多方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。例如：服務(wù)業(yè)與工業(yè)公平稅負、公平資源配置的大格局尚未形成；作為服務(wù)業(yè)主體的中小微企業(yè)融資仍比較難；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才等。就是說，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題是綜合性的、結(jié)構(gòu)性的，不是單純哪一項改革單獨推進所能夠奏效的。未來1-2年，以結(jié)構(gòu)性改革為重點推進結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，不僅對緩解短期經(jīng)濟下行的壓力有重大作用，而且對“十三五”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有決定性影響。
全面推進服務(wù)業(yè)市場開放
服務(wù)業(yè)發(fā)展不缺國內(nèi)需求、不缺資金，關(guān)鍵在于市場開放。從實踐看，改革停留在放松管制上很難適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大形勢。適應(yīng)從物質(zhì)型消費走向服務(wù)型消費的大趨勢，要確立服務(wù)業(yè)市場開放的新思路，以盡快實現(xiàn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本全面放開。把破除行政壟斷作為加快服務(wù)業(yè)市場開放的重點，在加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域反壟斷的同時，盡快放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的價格管制，以形成市場決定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資源配置的新格局。
以“一帶一路”為總抓手推進服務(wù)貿(mào)易強國進程
適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，把握全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，“十三五”擴大對外開放重在加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場開放，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟新格局。2013年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比為6%，僅為貨物貿(mào)易占比的1/2。從國際比較看，2013年全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比例達到20%，我國服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易進出口總額中的比例僅為11.5%，低于全球平均水平8.5個百分點。
以“一帶一路”為總抓手需要確立兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是抓住全球服務(wù)貿(mào)易快速增長的新機遇，擴大服務(wù)貿(mào)易比重，初步實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強國的戰(zhàn)略目標(biāo)；二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“走出去”為重點帶動制造業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，初步形成中國制造業(yè)全球布局的新格局。服務(wù)于這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，形成大國開放、大國外交與大國轉(zhuǎn)型有機融合的開放型經(jīng)濟新格局。建議把握服務(wù)業(yè)市場開放的主動權(quán)，推進國內(nèi)自貿(mào)區(qū)“提質(zhì)擴容”，以促進服務(wù)貿(mào)易為重點加快雙邊多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以加快推進服務(wù)外包為重點形成國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新平臺，到2020年，服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持10%以上的增長速度；服務(wù)貿(mào)易總額達到1萬億美元以上，占對外貿(mào)易總額的比重提高至20%。
從多方面破題結(jié)構(gòu)性改革
以破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向深化宏觀體制改革，配套推進政策調(diào)整。例如：盡快啟動消費稅改革，并明確作為地方主體稅種，有利于激勵地方政府成為創(chuàng)造市場環(huán)境的主體、公共服務(wù)主體；財稅體制改革在“放水養(yǎng)魚”上要有更大力度，為激發(fā)社會資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供更加良好的制度預(yù)期，可以考慮對小微企業(yè)設(shè)置更低的增值稅稅率，提高企業(yè)所得稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，形成小微企業(yè)的自動減稅機制；支持為中小微企業(yè)提供服務(wù)的社區(qū)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展；從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的角度看，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)迫在眉睫，要進一步放寬社會資本進入職業(yè)教育的門檻，提高技術(shù)應(yīng)用型高校的比重；盡快把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，加快普及高中階段教育。
以深化政府改革推動結(jié)構(gòu)性改革的突破
結(jié)構(gòu)性改革涉及到政府理念的深刻變革，更涉及到部門利益、地方利益、行業(yè)利益的調(diào)整。這就需要繼續(xù)加大政府改革的力度。例如：把全面推行負面清單管理作為行政審批制度改革的目標(biāo)，爭取1-2年內(nèi)在中央和省一級政府有重大突破。最近中央出臺的政府購買服務(wù)指導(dǎo)意見反映了社會需求，有不少亮點，建議盡快把建立公益法人制度提上改革日程，形成政府購買服務(wù)與事業(yè)單位改革、公益性社會組織發(fā)展的聯(lián)動改革方案，形成多元供給的公共服務(wù)新體制。在政府購買服務(wù)上，需要進一步解放思想，打破體制內(nèi)外分別，誰提供的服務(wù)質(zhì)量高、成本低就向誰購買，以真正形成事業(yè)單位與公益性社會組織的競爭機制。
形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)牽動增長轉(zhuǎn)型改革全局
“十三五”基本實現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，意味著我國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型升級：它不僅是形成7%左右經(jīng)濟增速的前提條件，而且也是形成質(zhì)量效率型經(jīng)濟增長方式的決定性因素；它不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，而且也是經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實出路；它不僅是經(jīng)濟新常態(tài)的主要標(biāo)志，而且也是走向經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。
形成中速增長的新常態(tài)
我國仍是一個發(fā)展中大國和一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大國，經(jīng)濟增長新常態(tài)取決于保持一定的經(jīng)濟增長速度，取決于盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在目前國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能全面過剩的條件下，“十三五”經(jīng)濟增速能否穩(wěn)定在6%-7%區(qū)間，年均增速在6.5%左右，在相當(dāng)大程度上取決于服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫�，形成新的�?jīng)濟增長點。近幾年，我國服務(wù)業(yè)每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。2015-2020年這6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動經(jīng)濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態(tài)奠定重要基礎(chǔ)。
形成新增就業(yè)不斷擴大的新常態(tài)
當(dāng)前的經(jīng)濟增速下行并未導(dǎo)致大面積的失業(yè)，重要原因在于服務(wù)業(yè)的較快增長，服務(wù)業(yè)逐步成為擴大就業(yè)的主渠道。目前，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重大多在70%-80%，而2013年我國只有38.5%，服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力很大，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力更大。如果城鎮(zhèn)化在未來繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，到2020年服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比有可能達到50%左右，由此將增加約1.2億個就業(yè)崗位。從近兩年的情況看，服務(wù)業(yè)增加值每增長1個百分點能創(chuàng)造約100萬個新的就業(yè)崗位。再例如，截至2014年5月底，我國服務(wù)外包吸納了561.9萬人就業(yè)，其中2/3是大學(xué)生。如果2015-2020年這6年服務(wù)業(yè)增加值按年均10%的增長測算，每年新增就業(yè)將達到1000萬人左右。也就是說，只有形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能形成新增就業(yè)不斷擴大的新常態(tài)。
形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)
“十三五”我國能否在“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型上取得重要突破，主要取決于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展。進入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接融入制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全過程。例如，技術(shù)升級與服務(wù)需求直接融合，技術(shù)升級如果不能反映生產(chǎn)性服務(wù)需求的變化就很難產(chǎn)生經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，就很難有好的市場前景；企業(yè)競爭力與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)，企業(yè)的競爭力主要取決于服務(wù)環(huán)節(jié)是否專業(yè)化、精細化。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動力，而且將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟巨大的市場空間。
形成利益結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)
到2020年，我國能否實現(xiàn)中等收入群體倍增，即由目前的3億人左右擴大到6億人，使中等收入群體占比提高到40%左右，形成橄欖型社會利益結(jié)構(gòu)的新格局，關(guān)系到能否走上公平可持續(xù)發(fā)展道路和實現(xiàn)國家的長治久安。從國際經(jīng)驗看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將帶來中產(chǎn)階層規(guī)模的不斷擴大。以美國為例，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，白領(lǐng)階層的規(guī)模從20世紀(jì)40年代的1000萬左右上升到20世紀(jì)70年代的5000萬，30年間擴大了5倍，1980年白領(lǐng)階層已占全部勞動力的50%以上。到2020年，隨著服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位的確立，我國在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于4億，由此將拉動中等收入群體的倍增。
形成綠色發(fā)展的新常態(tài)
從國際經(jīng)驗看，發(fā)達國家在由中等收入階段邁向高收入階段的重要歷史時期，之所以能夠系統(tǒng)地解決生態(tài)環(huán)境問題，重要的原因在于實現(xiàn)了由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷，由此大大減輕了資源環(huán)境的壓力。到2020年，如果服務(wù)業(yè)占比達到55%，以2012年GDP總量估算，可以減少能耗總量14%左右，減少二氧化硫排放18%左右。當(dāng)前，向霧霾宣戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，重要的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工業(yè)尤其是重化工業(yè)的嚴(yán)重依賴。通過提高服務(wù)業(yè)比重，可以有效地擺脫經(jīng)濟增長對重化工業(yè)的路徑依賴，形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。
作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長
