●觀察中國經(jīng)濟形勢至少應當有三個層面。一是數(shù)量層面。二是效益質(zhì)量的變化。三是改革的進展�！爸挥腥嬗^察這三個層面以后，才能全面對中國經(jīng)濟當前狀況以及未來發(fā)展有清晰的認識�！�
●一個更講質(zhì)量、更講效益、更注意環(huán)境保護和適度的經(jīng)濟增長速度相組合的狀況，現(xiàn)在我們正穩(wěn)步向這種狀況邁進，而且會在今后幾年繼續(xù)。
“去年我國經(jīng)濟增長降到了7.5%以下，與這樣的GDP增長速度相配套的一系列宏觀經(jīng)濟指標也出現(xiàn)了一些新狀況”，中國社科院副院長李揚日前在“2015年經(jīng)濟形勢座談會”上表示，對這樣一個歷史性的變化，需要有深刻的、全面的、前瞻性的認識，更重要的是要看到經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高，改革的推進。這才是新常態(tài)。
2014年中國經(jīng)濟增長7.4%，通貨膨脹2%。如果把這兩個數(shù)字放在一起，應當說完美得無以復加，不過，李揚指出，問題是這樣的數(shù)據(jù)是在過去高達10%的經(jīng)濟增速和4%的通貨膨脹的格局下，逐漸下滑得到的�！艾F(xiàn)在看起來進一步的下滑恐怕是不可避免的，很多人把這樣的下滑看成衰退的信號。這種看法肯定是不全面的�！�
李揚認為，觀察中國經(jīng)濟形勢至少應當有三個層面。一是數(shù)量層面。人們較多地關(guān)注經(jīng)濟增長速度、物價水平、PPI、財政收支變化、貨幣供求、國際收支等方面，也正是這些數(shù)據(jù)的變化，使人們得出會進一步下滑的結(jié)論。這樣的結(jié)論有一些悲觀情緒，但這只是觀察中國經(jīng)濟的一個層面。二是效益質(zhì)量的變化。三是改革的進展�！爸挥腥嬗^察這三個層面以后，才能全面對中國經(jīng)濟當前狀況以及未來發(fā)展有清晰的認識�！�
經(jīng)濟增速略有下降但質(zhì)量效益穩(wěn)步提高
李揚指出，關(guān)于質(zhì)量的變化有幾點值得關(guān)注。比如2014年第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%，超過了第二產(chǎn)業(yè)的增長0.8個百分點�！斑@是一個很大的變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標之一就是要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。提高第三產(chǎn)業(yè)比重的前提就是第三產(chǎn)業(yè)增長速度要超過第二產(chǎn)業(yè)，這個目標在2014年實現(xiàn)了。因此，保證了第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重48.2%，同比提高1.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。這個變化是我們多年來追求的，2014年很明顯地實現(xiàn)了。最終消費支出對GDP的貢獻達到51.2%，比上年提高1.3%，超過投資對GDP增長率的貢獻4個百分點。這也是我們追求的目標，我們希望從投資增長型、外需引導型的經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需引導型，這個變化在2014年也明顯地發(fā)生了。我們希望經(jīng)濟增長能夠給人們帶來實際的好處，特別是能夠讓農(nóng)村居民獲得好處，因此需要扭轉(zhuǎn)不斷增長的城鄉(xiāng)收入比持續(xù)擴大的趨勢，2014年中國城鄉(xiāng)收入比，比2013年來首次降到3倍以下。再比如這么多年的經(jīng)濟增長，是在資源能源大量的消耗甚至浪費的情況下實現(xiàn)的，因此降低能耗，降低對資源的占用成為經(jīng)濟發(fā)展的一個目標，這個目標應該說多年來沒有實現(xiàn)。但2014年GDP能耗下降4.8%，超出了預期0.9個百分點，單位GDP的二氧化碳排放下降5%以上，超過預期1%。工業(yè)增加值用水量是64.4立方米，同比下降5.6%，也就是說資源能源消耗方面有比較明顯的改善。還有效益的集中指標——勞動生產(chǎn)率，去年比前年提高7%。統(tǒng)計局在公布所有這些數(shù)字的時候首先公布了這個數(shù)字，勞動生產(chǎn)率提高了。新常態(tài)的一個關(guān)鍵變化是速度略有下降但質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。
國際收支平衡方面。傳統(tǒng)體制兩大弊端：投資驅(qū)動、外需驅(qū)動。外需驅(qū)動表現(xiàn)為長期巨額雙順差，導致國際收支順差。但2013年基本平衡，所謂的“基本平衡”是國際收支差額占GDP比重低于4%，2013年是2.6%，去年進一步下降。而且去年出現(xiàn)了國際收支中，資本與金融項目的逆差�！昂芏嗝襟w認為中國開始出現(xiàn)資本與金融項目逆差，這是中國經(jīng)濟的危險信號。”不過李揚認為，這正是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信號，因為中國扎扎實實地開始輸出資本。過去我們也在輸出資本，但是以石油美元定值這樣的高流動性資產(chǎn)方式在輸出資本，今天我們在投資，這是一個戰(zhàn)略性變化。
此次，還有很多希望出現(xiàn)的變化在一些局部地區(qū)也出現(xiàn)了。比如在上海，2014年GDP增長7%，投資增長率6.5%。慣例是投資增長率2倍或者更多于GDP增長。比如國家15.6%的固定資產(chǎn)投資，GDP7.4%。上海首次出現(xiàn)GDP增長率高于投資增長率，也就是說GDP的來源在投資增長貢獻率下降的時候得到了其他支撐，找到了新的來源。
很多新的現(xiàn)象都在發(fā)生。“在看到經(jīng)濟下行的時候，而且還有進一步下行壓力的情況下，我們要看到質(zhì)量效益指標的提高，以及進一步提高的趨勢。這是觀察形勢的第二個層面。”
幾項重大改革正在逐步推進
新常態(tài)需要相對低的經(jīng)濟增長速度，配以比較高的質(zhì)量和比較高效益的組合才能努力實現(xiàn)的，需要依靠引領(lǐng)才能實現(xiàn)的。李揚認為，引領(lǐng)新常態(tài)只有依靠改革。觀察中國經(jīng)濟形勢，必須有改革這個維度。
2014年重大的改革有哪些？第一個是行政體制改革，2014年行政審批制度減少300項。行政審批減少對中國來說是一件極大的事情�，F(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)在試驗一個新的體制，實際上是兩句話，“準入前的國民待遇、負面清單，減少審批”。一面是上海自貿(mào)區(qū)在試驗這樣的新體制，另一面全國也在配合這個變化。這邊減少正面清單，那邊提供負面清單，全國范圍內(nèi)逐漸減少負面清單。這樣的變化是非常扎實的，而且是很顯著的。
第二個變化是商事制度的變化。2014年，商事制度簡化了，對興辦企業(yè)的限制大規(guī)模減少了，人們辦企業(yè)、開公司、創(chuàng)業(yè)就容易多了。“聯(lián)系習主席、克強總理不斷說的要全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新，中央這樣的大戰(zhàn)略部署就可以看得很清楚，怎么樣讓大家都創(chuàng)業(yè)？怎么樣在新情況下讓就業(yè)有新來源呢？必須在商事上比較簡單，不能像過去有那么多的限制。2014年，1300萬個新企業(yè)建立起來，其中大部分是中小型企業(yè)。一個企業(yè)吸納一個就業(yè)就是1300萬的就業(yè)。所以在經(jīng)濟增長速度下滑的時候，我們的就業(yè)還在增長就得到了合理解釋。
第三個變化是社會保障制度。去年年末啟動了社會保障制度并軌。在轉(zhuǎn)型過程中可能會有社會動蕩，為適應這樣的局面中央提出了“宏觀穩(wěn)定、微觀搞活、社會保障制度兜底”，也就是認識到這個變化過程中會有社會動蕩。社會保障制度兜底中最重要的是一個“安全網(wǎng)”，這個“安全網(wǎng)”去年基本織就。安全網(wǎng)主要是失業(yè)問題、養(yǎng)老、醫(yī)療，這幾個制度基本比較完備。
第四個變化是自由貿(mào)易區(qū)有了扎實的發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)是最近幾年興起的處理國際貿(mào)易投資關(guān)系的制度架構(gòu)，這個架構(gòu)現(xiàn)在看起來超越了WTO，或者說可能替代WTO的一套處理國際商事的架構(gòu)。最早提出的是以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體，最早進入眼簾的是TPP，后來出現(xiàn)了TTIP。這些自由貿(mào)易區(qū)放在一起看，我們發(fā)現(xiàn)中國等廣大新興經(jīng)濟體不在這個處理國際投資貿(mào)易關(guān)系的網(wǎng)絡內(nèi)。這樣的戰(zhàn)略意圖是非常明顯的。面對這種情況，我們很快有了決定，TPP、TTIP在追求新的貿(mào)易規(guī)則，以這個為題目的新規(guī)則，今天我們自己做，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展到今天，我們在自己的國土上實現(xiàn)自由貿(mào)易規(guī)則，我們在上海自貿(mào)區(qū)施行，有經(jīng)驗就可以復制推廣，現(xiàn)在復制推廣到三個省，這是非常積極的應對。同時和周邊國家，以中國為中心簽署自由貿(mào)易協(xié)定，加起來有二十幾個自由貿(mào)易協(xié)定。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和周邊國家自貿(mào)區(qū)協(xié)定的陸續(xù)簽署，表明中國作為負責任的大國，一個正在崛起的社會主義經(jīng)濟國家在發(fā)揮應有的作用。
第五個變化是去年全面推出的，現(xiàn)在還在穩(wěn)步推進的財稅體制改革。財稅體制是國家治理體系的支柱之一。1994年經(jīng)過一次大規(guī)模改革，但是經(jīng)過20年已經(jīng)不適應新形勢，我們需要有一個更為現(xiàn)代化的財稅制度體系，而且作為其他改革的制度基礎(chǔ)，這項改革宜在全面改革推出之初展開。
李揚最后說，對當前的形勢應當全面認識，不要說下行壓力大，確實數(shù)量下行趨勢存在，壓力有，但同時要綜合起來看，經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高，改革的推進，這才是新常態(tài)。我們希望逐漸地過渡到一個更講質(zhì)量、更講效益、更注意環(huán)境保護和適度的經(jīng)濟增長速度相組合的狀況，現(xiàn)在我們正穩(wěn)步向這種狀況邁進，而且會在今后幾年繼續(xù)。
