財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉日前在北京舉行的一個(gè)論壇上表示，只有通過劃撥國(guó)資充實(shí)社保，才有條件降低社保繳納費(fèi)率。他同時(shí)表示，不能把目前出現(xiàn)的社保缺口留給財(cái)政。
社�；鸬娜笨�，是近年來(lái)輿論高度關(guān)注的一個(gè)問題。為了彌補(bǔ)缺口，國(guó)家一直在努力提高社保的繳費(fèi)比率，但由于目前在職的年輕人離領(lǐng)取社保基金還很遙遠(yuǎn)，因此對(duì)繳納社保并無(wú)熱情。與此同時(shí)，部分省份的社保基金真的出現(xiàn)缺口時(shí)，財(cái)政資金又不得不承擔(dān)兜底責(zé)任，這自然會(huì)讓財(cái)政部產(chǎn)生壓力。
財(cái)政為社保兜底，這是其職能所在。但是，如果無(wú)限制地放大財(cái)政的這種職能，而不是想辦法從根子上解決社保缺口問題，這對(duì)社�；鸬拈L(zhǎng)久順暢運(yùn)作是不利的。社�；鸪霈F(xiàn)的缺口，關(guān)鍵在于這一制度從建立伊始就留下了隱患，當(dāng)初設(shè)計(jì)社保制度時(shí)，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，剝離了由企業(yè)負(fù)擔(dān)的退休職工養(yǎng)老金義務(wù)，這部分退休金改由剛建立的社保支出，實(shí)際上是從在職職工繳納的養(yǎng)老金中支付。如果社保基金能夠形成前后銜接的結(jié)構(gòu)，這種制度基本上是合理的。不過，由于老齡化的到來(lái)，退休職工的隊(duì)伍在不斷增大，導(dǎo)致養(yǎng)老基金支出過大，甚至入不敷出，已經(jīng)影響到這個(gè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的安全。養(yǎng)老基金出現(xiàn)的這個(gè)問題，在一定程度上說是當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)未能考慮到這種情況，短期的急功近利掩蓋了長(zhǎng)期必然要產(chǎn)生的問題。
對(duì)于養(yǎng)老基金出現(xiàn)的缺口，國(guó)有企業(yè)確實(shí)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)閲?guó)企欠了社保的賬。社保制度建立20多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)取得了很大的發(fā)展，其盈利情況良好，但用樓繼偉的話來(lái)說，“由于沒有承擔(dān)職工養(yǎng)老交費(fèi)，企業(yè)的成本不真實(shí)。”這種不真實(shí)就在于企業(yè)省去了一大筆對(duì)退休職工必須承擔(dān)的養(yǎng)老開支。在中國(guó)社會(huì)進(jìn)入老齡化以后，社保缺口問題將愈益突出，財(cái)政的兜底只能起到應(yīng)急作用，更重要的是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該償還這個(gè)歷史欠賬。有關(guān)方面應(yīng)該重視這一問題，制定切實(shí)可行的方案，為社保基金能夠永續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)建立合理機(jī)制。
