據(jù)報(bào)道，面對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力，決策部門決心再次打開穩(wěn)增長(zhǎng)的政策工具箱。從近一段時(shí)間的情況看，已經(jīng)開始調(diào)用一些工具。其中，地方率先行動(dòng)，多地都出臺(tái)了相關(guān)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，提出了穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
　　按理，地方出臺(tái)相關(guān)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，應(yīng)該比中央還要管用、還要重要。畢竟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在地方，就業(yè)、居民收入提高的重心也在地方。只要地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也就穩(wěn)住了，居民就業(yè)、收入等也就有保障了。問題在于，地方到底以什么樣的方式穩(wěn)增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)走政府唱主角的老路，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的效果影響很大。
　　事實(shí)也是如此，從金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，各級(jí)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施已經(jīng)不少，特別是金融危機(jī)爆發(fā)后的前幾年，名為“四萬億”實(shí)則在專家眼里是30萬億元的投資，留下了許多“后遺癥”，如貨幣泛濫、房?jī)r(jià)暴漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡等，導(dǎo)致在此后的幾年，無法再有效運(yùn)用投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期，而只能頻繁采取微刺激政策。自然，效果也就很難顯現(xiàn)了。
　　那么，以投資為核心的新的工具將如何發(fā)揮在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用？新工具會(huì)不會(huì)像老工具一樣，留下很多“后遺癥”？顯然，投資的有效性將直接決定新工具的效率和水平，決定穩(wěn)增長(zhǎng)的效果。而投資的有效性，除了需要在投資方向、投資力度、投資結(jié)構(gòu)等方面把握好外，更主要的還在于依靠誰來投資、發(fā)揮什么資本的作用方面。如果仍然以政府投資為主，讓政府來扮演穩(wěn)增長(zhǎng)的主角，那就會(huì)走老路，走回頭路。即便眼前穩(wěn)住了，留下的“后遺癥”也會(huì)很大。
　　有效投資需要有限政府來保證，這是新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策和工具必須解決好的問題，也是新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策能否產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。
　　從這些年來的實(shí)際情況看，在市場(chǎng)體制不斷完善的大背景下，無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資還是企業(yè)投資，只要政府唱主角，成功的概率往往是比較低的，甚至?xí)�出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就留下了巨額的政府債務(wù)，也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變帶來了更大壓力。又如產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從鋼鐵、水泥到船舶制造、工程機(jī)械，從光伏到風(fēng)電，從政府創(chuàng)辦的投資、擔(dān)保基金到其他方面的扶持基金，只要有政府的參與與推動(dòng)，就很難不出現(xiàn)問題，不留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。上世紀(jì)90年代政府主導(dǎo)的中國(guó)第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，最終就走上了破產(chǎn)之路。
　　更重要的是，按照目前地方政府負(fù)債情況，已經(jīng)沒有能力來扮演投資主角了。政府在投資中唱主角帶給社會(huì)資本的心理陰影，也迫切需要政府通過行動(dòng)來消除。要想使新工具變成有效投資，政府就必須成為有限政府，把該放的權(quán)放給市場(chǎng)，把該交給企業(yè)的投資權(quán)交給企業(yè)，更好地發(fā)揮社會(huì)資本在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用，切實(shí)提高投資的有效性。
　　政府在投資穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用，主要是發(fā)揮在調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性方面，即把有投資回報(bào)的項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的方式讓位給社會(huì)資本；沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)難以吸引社會(huì)資本的，建立政府基金，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、公平、透明的投資回報(bào)率，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。其中，如何提高政府的信用，是最核心的問題。
　　至于企業(yè)自己的投資，政府就完全不要去管“閑事”了，讓企業(yè)自己做主，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。只有這樣，投資新工具的作用才能得到最大限度的發(fā)揮，投資的有效性才能真正提高。