從國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革到籌建金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，從跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判到規(guī)劃亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，中美兩國在國際金融和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域圍繞規(guī)則制定權(quán)的競合博弈日益增多，國際上有關(guān)中國欲重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)秩序和中美經(jīng)貿(mào)走向?qū)沟妮浾摃r有出現(xiàn)。
然而，這一論斷并不符合現(xiàn)實。雖然媒體喜歡更多地聚焦中美兩國的戰(zhàn)略競爭來吸引眼球，但中國新提議的這些區(qū)域金融機(jī)構(gòu)與貿(mào)易安排并不是要替代現(xiàn)有的地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序的有益補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的有益探索，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)并未改變。
一方面，中美經(jīng)貿(mào)相互依存不斷加深，客觀上要求兩國的貿(mào)易和投資體系走向融合和加強(qiáng)合作。就貿(mào)易而言，中美已互為第二大貿(mào)易伙伴，同時中國成為美國增長最快的出口市場。美中貿(mào)易全國委員會的報告顯示，過去十年美國對華出口大幅增長255％，年均增速高達(dá)15.1％，美國42個州都將中國列入該州前三大出口市場，中國市場對拉動美國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮著愈來愈重要的作用。
從投資來看，中美投資已從以往的美國對華單向投資流動為主向雙向投資并重轉(zhuǎn)變，中國已成為美國增長最快的外國直接投資來源地。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2009年至2013年中國對美直接投資年均復(fù)合增長率約為41％。目前中美兩國政府正就雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)行磋商，一旦完成將為兩國企業(yè)到對方國家投資提供更多機(jī)遇。兩國不少智庫還建議中美就雙邊貿(mào)易協(xié)定的可行性進(jìn)行研究，可見中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大前景廣闊。
另一方面，中美在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面也可進(jìn)行競爭性的合作。例如，在世貿(mào)組織框架內(nèi)，中美兩國經(jīng)過多輪磋商后去年底就信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍談判達(dá)成雙邊共識，這有利于促進(jìn)全球貿(mào)易和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及增強(qiáng)大家對多邊貿(mào)易體制的信心。
當(dāng)前美國正主導(dǎo)和大力推進(jìn)TPP談判，中國和東盟國家則推動RCEP談判，雖然這兩大區(qū)域貿(mào)易談判的內(nèi)容和成員存在不少差異，但各方都同意將構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)作為最終的貿(mào)易自由化目標(biāo)。這意味著中美兩國可以就如何將TPP和RCEP整合到亞太自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一框架下進(jìn)行合作，避免某些貿(mào)易規(guī)則相互沖突或造成碎片化。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員伯格斯滕認(rèn)為，中美日三大經(jīng)濟(jì)體最終都將涵蓋在亞太自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)，因為缺乏這三個國家的共同參與，任何區(qū)域貿(mào)易安排都是不完整和不成功的�；诖�，他認(rèn)為美國和日本最終也將加入中國提議的亞投行。
可資例證的是，隨著越來越多的西方大國申請加入亞投行，美國對亞投行的態(tài)度也從最初的堅決反對慢慢開始轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)亞投行可與世行等現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作，采用相同的治理和運行標(biāo)準(zhǔn)，形成互補(bǔ)的關(guān)系。
