1日召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》。會議強調(diào)，要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫(yī)責(zé)任，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，堅持分類指導(dǎo)，堅持探索創(chuàng)新，破除公立醫(yī)院逐利機制。

　　公立醫(yī)院破除逐利機制，民間早有呼聲，相關(guān)改革試點也一直在推動。近年來，各地公立醫(yī)院的改革探索也取得了一些進展，特別是在降低藥品價格、擴大醫(yī)保覆蓋面等方面，效果明顯。但是，公立醫(yī)院改革尚不能讓民眾滿意，醫(yī)患矛盾有增無減。究其原因，一方面是改革涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等領(lǐng)域，抓手雖多，但重點不夠突出;另一方面，對于公立醫(yī)院改革缺乏推進思路，要么基于財政負(fù)擔(dān)考慮，不敢擴大改革面，復(fù)制改革成果;要么把提高醫(yī)務(wù)人員待遇與降低藥品價格、使用大型醫(yī)療設(shè)備價格對立起來，不僅沒有解決看病貴問題，反而增加了患者負(fù)擔(dān)。3月25日啟動的重慶新醫(yī)改7天就夭折，就是一例。

　　從根本上說，公立醫(yī)院改革之所以步伐蹣跚，都是“錢”惹的禍。僅在口頭上、文件中明確了公立醫(yī)院的公益定位，而在實踐中不能落實，公立醫(yī)院就不能不考慮成本核算、醫(yī)護人員待遇、醫(yī)患糾紛風(fēng)險成本等問題，就不能不選擇過度醫(yī)療、拒治難癥、對有無醫(yī)保實施差別治療等逐利模式，失去應(yīng)有的公共性，成為事實上的市場主體，導(dǎo)致看病貴、看病難等現(xiàn)象。

　　讓公立醫(yī)院從逐利糾結(jié)中解脫出來，政府需要多擔(dān)當(dāng)。這是因為，改革總有一個誰主導(dǎo)的問題。在目前的公共醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中，公立醫(yī)院處于主體地位。因此，政府理應(yīng)成為主導(dǎo)者。也只有政府主導(dǎo)，公立醫(yī)院改革才能把握總體態(tài)勢，及時作出評估，適時予以修正。

　　政府主導(dǎo)公立醫(yī)院改革，要求對公立醫(yī)院予以足夠的財政支持，避免公立醫(yī)院陷入不得不去掙錢的困境。將財政主要用于公共事業(yè)，本就是財政改革的主要方向，公立醫(yī)院承擔(dān)著主要的社會醫(yī)護功能，理應(yīng)是公共財政撥付的重點領(lǐng)域。

　　政府主導(dǎo)公立醫(yī)院改革，還有助于協(xié)調(diào)降低藥品價格等相關(guān)改革的進程，明晰“以藥補醫(yī)”等說法的是與非，壓縮藥品在醫(yī)院使用中的尋租空間。

　　本次會議強調(diào)“政府辦醫(yī)責(zé)任”，號準(zhǔn)了公立醫(yī)院不姓“公”的脈搏。但是，這并不意味著要把公立醫(yī)院養(yǎng)起來，成為唯一主體。在公立醫(yī)院改革的同時，還需要繼續(xù)培育社會資本辦醫(yī)院的環(huán)境，通過公立醫(yī)院與民營醫(yī)院的適度競爭，建立立體的醫(yī)護體系，緩解公共醫(yī)療資源嚴(yán)重短缺的問題。

　　該統(tǒng)的統(tǒng)起來，該放開的放開，公共醫(yī)療體系才可能回歸本位，對看病貴、看病難這一頑癥，也才能開出根本性藥方。