日前，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院主辦的“新常態(tài)下深化財(cái)稅體制改革高層論壇”在京舉行。與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高增長(zhǎng)向中高增長(zhǎng)換擋轉(zhuǎn)型期，新常態(tài)不但影響和制約中國(guó)財(cái)稅增長(zhǎng)方式，同時(shí)也影響和制約財(cái)稅制度變革，而改革應(yīng)有新思維。
　　全國(guó)人大預(yù)工委原主任高強(qiáng)表示：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政也會(huì)表現(xiàn)出一些新情況：財(cái)政收支的增長(zhǎng)由超高速轉(zhuǎn)向中速；財(cái)政發(fā)展的方式由收支規(guī)模擴(kuò)張性轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量；財(cái)政收入的功能由注重聚集資金轉(zhuǎn)向聚集資金與分配調(diào)節(jié)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)由保增量調(diào)存量改為有增有減；財(cái)政的理念由重規(guī)模輕績(jī)效重投入輕監(jiān)管，轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與收入分配支持經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小居民差距。
　　國(guó)經(jīng)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任劉克崮認(rèn)為，稅制改革應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)原則：一是穩(wěn)定兩個(gè)比重，前者是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，后者是中央地方關(guān)系；二是稅制要調(diào)整，提高直接稅，做大做強(qiáng)地方稅，堅(jiān)決推出房地產(chǎn)稅；三是財(cái)政透明，包括讓所有合法、不合法的利益亮相；四是事權(quán)與支出責(zé)任相對(duì)應(yīng)；五是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，新常態(tài)下的財(cái)稅體制改革與以往歷次財(cái)稅體制改革大不相同，第一，把國(guó)家治理的概念從學(xué)術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換成官方領(lǐng)域，并以國(guó)家治理現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革的目標(biāo)；第二，把財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱，使財(cái)稅體制已經(jīng)由一般意義的經(jīng)濟(jì)范疇轉(zhuǎn)換為一個(gè)跨越諸多領(lǐng)域的綜合性范疇。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為：過(guò)去很多年里，地方政府的積極性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了很多貢獻(xiàn)，而新常態(tài)財(cái)稅體制改革中如何發(fā)揮地方政府積極性應(yīng)得到很好處理�！柏�(cái)稅體制改革既有紅利又有風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)階段對(duì)紅利研究多，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注少，如果改革成本過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，導(dǎo)致改革的一些具體措施失敗的話將可能產(chǎn)生更大的問(wèn)題�！�
　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為：我國(guó)財(cái)稅體制改革目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)法治財(cái)稅，現(xiàn)代財(cái)稅制度實(shí)質(zhì)是以法治為核心，不僅僅是制定法律而是強(qiáng)調(diào)一個(gè)良法善治的問(wèn)題。稅收法定怎樣寫入《立法法》不僅是法律表決問(wèn)題，深層次的本質(zhì)問(wèn)題是不同利益主體的利益博弈在法律上如何形成共識(shí)的問(wèn)題。他認(rèn)為兩會(huì)結(jié)束后稅收法定在立法法二審稿上的修改是一種巨大的進(jìn)步，是整個(gè)社會(huì)的共贏。
　　中央財(cái)大王雍君教授認(rèn)為：必須把稅收法定放在法治國(guó)家的框架下去理解，要做到實(shí)質(zhì)法治，目的正當(dāng)、手段匹配。稅制改革不應(yīng)該僅僅是結(jié)構(gòu)性減稅的概念，要對(duì)惡的東西多征稅，對(duì)好的東西少征稅，在預(yù)算方面，要增加人大代表的代表性與專業(yè)化，人大代表要代表納稅人的利益，要看得懂預(yù)算，要增加預(yù)算審查的時(shí)間，要注重預(yù)算的中期財(cái)政規(guī)劃。各級(jí)政府部門要公開(kāi)披露自己現(xiàn)金流量表，建立一套真正意義上的預(yù)算會(huì)計(jì)。同時(shí)，各級(jí)政府還要做好各個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效管理。