中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。《意見》在保障職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面作了整體性的規(guī)定，提出建立欠薪保障金制度、推行工資集體協(xié)商和集體合同制度、完善并落實(shí)帶薪年休假制度、建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度等一系列具體措施。
提出“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”已有4年，此次以中央和國務(wù)院名義出臺相關(guān)文件，反映出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后塑造勞動(dòng)關(guān)系新常態(tài)的必要性。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期，也是社會(huì)組織演變和發(fā)育的高速增長期。機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革和企業(yè)形態(tài)的復(fù)雜化，也衍生出了復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，突出表現(xiàn)為職工權(quán)益得不到普遍保障，部分地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象突出，集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生。不過，勞動(dòng)關(guān)系矛盾常常被“中國制造”所需的速度和數(shù)量所掩蓋。在地方考核體系中，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，也常居于靠后位置。
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長期的新常態(tài)，提高了對勞動(dòng)關(guān)系的“考核”。這是因?yàn)�，一方面，處置好過剩產(chǎn)能和地方風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要解決的問題之一。解決這兩個(gè)問題都需要穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為前提，防止解決經(jīng)濟(jì)痼疾轉(zhuǎn)化為社會(huì)矛盾的集聚。另一方面，在經(jīng)濟(jì)增速放緩之后，經(jīng)濟(jì)效益主要不再由產(chǎn)品生產(chǎn)速度和數(shù)量產(chǎn)生，而必須依靠產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生�！爸袊圃臁北仨毺岣吒郊又担墳椤爸袊鴦�(chuàng)造”，才能使經(jīng)濟(jì)效益得到保證。而勞動(dòng)關(guān)系也是國際公認(rèn)的品牌價(jià)值的組成部分。“血汗工廠”不可能處于國際品牌價(jià)值鏈的上游。因此，打造“中國創(chuàng)造”，就不能不建立全國性的勞動(dòng)關(guān)系的新范式。
過去的經(jīng)濟(jì)管理體系，欠勞方的賬積累較多，甚至業(yè)已形成了固化模式，由此帶來一系列負(fù)效應(yīng)。比如，職工帶薪休假難以落實(shí)，導(dǎo)致節(jié)假日安排矛盾重重;基數(shù)龐大的農(nóng)民工群體事實(shí)上已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，卻在許多時(shí)候享受不到應(yīng)有的社會(huì)地位，一些地方的農(nóng)民工報(bào)酬得不到保障，應(yīng)有的技能培訓(xùn)更是無從談起，致使人口紅利被提前透支，中國品牌不能普遍提升。
構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的新常態(tài)，既是還舊賬，也是為今后中國產(chǎn)品價(jià)值的提升奠定勞動(dòng)力基礎(chǔ)。這是一個(gè)具有戰(zhàn)略性的部署。既是部署，就需要抓手。在現(xiàn)實(shí)情境下，既應(yīng)提高勞方的話語權(quán)，更需依靠政府為主要抓手，才能調(diào)動(dòng)其手中的強(qiáng)大資源，以較剛性的措施推動(dòng)相關(guān)進(jìn)程改變勞方過于弱勢的局面，并保證資方的正當(dāng)利益。同時(shí)也要看到，勞動(dòng)關(guān)系是否能優(yōu)化，勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系起著決定性作用。只有建立起更加匹配市場、更有利于人才流動(dòng)的用工機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系平衡的新常態(tài)才能建立起來。這是一個(gè)長期進(jìn)程，而當(dāng)下只是邁出了新的一步。
