對“縱向壟斷”再敲警鐘
2015-04-24    作者:浦江潮    來源:北京青年報
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  奔馳雖是名車,卻只是眾多汽車品牌之一種,并且不可能與其他汽車品牌達成價格同盟,消費者購買汽車時有著充分的自主選擇權(quán)——在這種情況下,奔馳公司怎么能搞壟斷呢?很多網(wǎng)友對此表示不解。

  實際上,壟斷不只是表現(xiàn)為“一家獨大”或達成價格同盟,即便在一個充分市場化的行業(yè)里,同樣會存在壟斷行為。奔馳公司的情況就是如此:江蘇省物價局調(diào)查發(fā)現(xiàn),過去兩年,奔馳公司曾通過電話、口頭通知或者召開經(jīng)銷商會議的形式,限制江蘇省不同區(qū)域內(nèi)E級、S級整車的最低銷售價格。為此,奔馳公司加大了對經(jīng)銷商的考核力度,對不執(zhí)行限價政策的經(jīng)銷商進行約談警告、減少政策支持。簡單來說,就是奔馳公司通過變相強制的方式,對各級經(jīng)銷商銷售奔馳汽車的最低價格進行限定,禁止經(jīng)銷商擅自降價。

  從奔馳公司的角度看,禁止經(jīng)銷商擅自降價,是為了避免他們打價格戰(zhàn),陷入惡性競爭,難道有什么不妥嗎?的確不妥,因為此舉違反了我國的《反壟斷法》。

  《反壟斷法》第十四條規(guī)定,禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議:(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。這兩條的意思差不多,前者指要求經(jīng)銷商必須以某種價格出售商品,后者指限定經(jīng)銷商出售商品的最低價格。這兩種情況都屬于達成壟斷協(xié)議,為《反壟斷法》所禁止,哪怕協(xié)議建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上也不行。

  生產(chǎn)廠家對經(jīng)銷商(或上游經(jīng)銷商對下游經(jīng)銷商)的銷售價格進行限定,這是一種縱向壟斷,它導致經(jīng)銷商之間缺乏價格競爭,即排除、限制了競爭,因而為《反壟斷法》所不容。顯然,縱向壟斷不僅干涉了經(jīng)銷商的經(jīng)營自主權(quán),而且損害了消費者的權(quán)益,使得人們無法獲得更便宜的商品。眾所周知,洋品牌汽車在國內(nèi)售價一直遠高于國外,受到國內(nèi)消費者的詬病。個中原因雖然復雜,但縱向壟斷顯然“功不可沒”。

  應該看到,在市場化行業(yè),若干商家達成價格同盟(橫向壟斷)往往難以持久,何況這種壟斷太過招搖,很容易引起消費者的非議和監(jiān)管部門的關(guān)注。相比之下,縱向壟斷更為隱蔽也更為普遍,很多生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商之間、上游經(jīng)銷商與下游經(jīng)銷商之間,都存在限定商品銷售價格的協(xié)議。此前奧迪、克萊斯勒被罰是這個原因,2013年茅臺被罰2.47億元、五糧液被罰2.02億元,同樣是因為兩家公司對銷售商的最低銷售價格進行限定,并對違反協(xié)議的經(jīng)銷商進行處罰。

  兩年前茅臺、五糧液領(lǐng)受巨額罰單,是我國針對“縱向價格壟斷協(xié)議”的第一個執(zhí)法案例。這次奔馳被重罰,無疑給縱向壟斷再次敲響警鐘。由于《反壟斷法》實施僅僅6年多,而在該法實施之前,“縱向價格協(xié)議”不被認為是壟斷,更不被視為違法,因而很多廠商至今仍習慣性認為,對經(jīng)銷商的銷售價格進行限定并無不妥,甚至認為屬于自主經(jīng)營權(quán)范圍。這種錯誤觀念應該也必須轉(zhuǎn)變了。

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