中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)重要性回歸是題中應(yīng)有之意。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的不平衡性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，隨著開(kāi)啟“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新格局，經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜性和不確定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力的培育和可變因子增加。經(jīng)濟(jì)不僅資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，而且滲透在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力中的數(shù)量和規(guī)模也在變化。因此，若能通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)悄然提升，就能累積中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)的雄厚基礎(chǔ)。
在中共中央政治局4月30日的二十二次集體學(xué)習(xí)上，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制成了中心主題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最高決策層強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不僅是落實(shí)十八大提出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村在全面建成小康社會(huì)中的作用，更是通過(guò)激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力和貢獻(xiàn)度，托底城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在直面進(jìn)出口低迷時(shí)，有平滑經(jīng)濟(jì)下行周期性壓力的強(qiáng)大能力，在整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。
從這個(gè)意義上來(lái)分析和判斷，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是復(fù)雜環(huán)境下的一種戰(zhàn)術(shù)思想和戰(zhàn)略思維，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)較大的發(fā)展機(jī)遇。主要可能會(huì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
為了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將獲得顯著的政策性投入和扶持。筆者估計(jì)最大著力點(diǎn)會(huì)發(fā)布在連結(jié)性強(qiáng)的領(lǐng)域，主要是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部類產(chǎn)品交換的領(lǐng)域，將優(yōu)先得到政策性投資的大力支持。一方面，城市經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)類別高度依賴農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原始產(chǎn)品或初級(jí)產(chǎn)品為原料，源源不斷地提供給城市工業(yè)進(jìn)行深度加工。另一方面，農(nóng)村廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)已培育成熟，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中工業(yè)化消費(fèi)產(chǎn)品需求旺盛，能消化城市容納不了的擠壓產(chǎn)品，也能建立企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的消化渠道。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入，就能形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
為破解城鄉(xiāng)二元分割的不合理結(jié)構(gòu)，將通過(guò)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共資源均衡配置體系，賦予農(nóng)民平等地參與改革與支配勞動(dòng)成果的權(quán)利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)奠定最堅(jiān)實(shí)地的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的螺旋式演進(jìn)過(guò)程，塑造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的完整過(guò)程，在筆者看來(lái)，這個(gè)大周期大體延續(xù)35年，將在更高水平上返回到農(nóng)業(yè)重新開(kāi)啟新周期。
與三十多年前的改革開(kāi)放初期一樣，依據(jù)歷史周期律進(jìn)化的原始邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新高度上把發(fā)展落腳點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題地位和重要性將再次高漲。因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)這種歷史進(jìn)程，建立因地制宜的體制和機(jī)制，通過(guò)尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神賦予了農(nóng)民勞動(dòng)價(jià)值的支配權(quán)利，由此在新的歷史條件下激發(fā)農(nóng)村巨大的社會(huì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧食的積極性，有力確保了國(guó)家的糧食安全，從而為企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了強(qiáng)大的基礎(chǔ)環(huán)境。
毋庸置疑，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須要有戶籍制度改革保障，為進(jìn)城農(nóng)民鋪就一條平等就業(yè)轉(zhuǎn)換身份的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)社會(huì)制度的完善，反過(guò)來(lái)，制度的科學(xué)設(shè)計(jì)也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已走過(guò)了通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，去釋放和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的階段，現(xiàn)在理該進(jìn)入通過(guò)創(chuàng)設(shè)制度紅利，去保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必要的速度的階段，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
提質(zhì)增效，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，是保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍因素人的需求，既是城鄉(xiāng)一體化的制度權(quán)利，也是城鄉(xiāng)一體化的制度紅利。城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度改革和完善，必將通過(guò)保障數(shù)以百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)的普通勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，激發(fā)和激活他們巨大的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造潛力，從經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)層面發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)重要性回歸是題中應(yīng)有之意。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的不平衡性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，隨著開(kāi)啟“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新格局，經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜性和不確定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力的培育和可變因子增加。經(jīng)濟(jì)不僅由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，而且滲透在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力中的數(shù)量和規(guī)模也在變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)都在同步變化，而農(nóng)業(yè)的重要性和糧食安全任何時(shí)候都是基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因?yàn)樽畲蟮南M(fèi)市場(chǎng)和就業(yè)人口都在其中。
甚至，經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)速度下降，這一升一降兩者之間相互交織。由于大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致增長(zhǎng)率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑。因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)品質(zhì)被放在了首位，加大了科技研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，反而經(jīng)濟(jì)規(guī)模上增速下滑。這既表現(xiàn)為數(shù)量增長(zhǎng)階段性停滯，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率短暫性下降，這些表面現(xiàn)象和變化的沖擊，更需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)避危機(jī)的緩沖的“海綿墊”。因此，若能通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)悄然提升，就能累積中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)的雄厚基礎(chǔ)。
就此而言，在當(dāng)前的整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中激發(fā)起平滑經(jīng)濟(jì)下行周期性壓力的強(qiáng)大能力，
走出中國(guó)式的現(xiàn)代化道路，不僅體現(xiàn)在政策重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集的動(dòng)能出現(xiàn)了重要變化上。
在經(jīng)濟(jì)聚集的國(guó)內(nèi)動(dòng)能上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉高了社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，當(dāng)把創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量和智力因素顯著增強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和專利技術(shù)達(dá)到了前所未有的程度，所有這些變化都從本質(zhì)上改變著經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以科技元素為核心的全面重構(gòu)，既誕生出了以高鐵等為代表的高端制造技術(shù)，也誕生出了更有經(jīng)濟(jì)前景的新興產(chǎn)業(yè)集群，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技化應(yīng)用，最終將極大地提升整體經(jīng)濟(jì)的科技品質(zhì)。
在經(jīng)濟(jì)聚集的國(guó)際動(dòng)能上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)重建，而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，光靠尊重現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需聯(lián)合國(guó)際上的有生力量，不僅推動(dòng)企業(yè)面向世界營(yíng)銷中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品，盡力發(fā)揮中國(guó)智造的國(guó)際影響力和號(hào)召力，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)凝聚動(dòng)能面向世界輸出服務(wù)，進(jìn)而構(gòu)造世界經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)新走向。
總之，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、不同所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位不平等、企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、社會(huì)公共服務(wù)滯后，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于升級(jí)換代十字路口，但與此同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大，政策工具多、社會(huì)創(chuàng)造活力足，尤其農(nóng)業(yè)潛力大，這些都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)有了足夠的支撐。
