昨天（18日），國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，列出了今年的改革清單。
這份清單與往年相比差別并不是很大，基本上就是七大結(jié)構(gòu)性改革，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革、價(jià)格改革、收入改革以及土地戶籍改革。這七大改革環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)指向中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痛點(diǎn)，其所涉及的七大領(lǐng)域，雜糅著各種利益集團(tuán)、食利階層、渡口經(jīng)濟(jì)和裙帶關(guān)系，個(gè)個(gè)都是傲嬌的硬骨頭。
今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)成為首要任務(wù)，財(cái)政政策、貨幣政策和股市政策組成三大積極政策，開足馬力護(hù)航穩(wěn)增長(zhǎng)。在一個(gè)泡沫周期已經(jīng)上路的情況下，全面深改更是時(shí)不我待。因?yàn)橐坏┡菽屏�，改革如果沒有催生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有接過“信貸+投資”的接力棒，泡沫過后就全是炮灰了。
自全面深改以來，各個(gè)領(lǐng)域的改革都在突進(jìn)，但快慢有別。總的來說，金融改革一馬當(dāng)先，利率市場(chǎng)化改革即將收官，利率這個(gè)要素市場(chǎng)的最重要價(jià)格，將由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。其他三大改革，包括匯率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目可兌換以及資本市場(chǎng)的股票發(fā)行注冊(cè)制，也都有看得見的變化。
為什么金改可以走得更快一些?因?yàn)榻鸶氖莾晒筛母锏暮狭Γ皇怯伞耙恍腥龝?huì)”主導(dǎo)的自上而下的改革，一是由互聯(lián)網(wǎng)金融等“邊緣革命”所促成的自下而上的改革。這兩股改革力量相互借力，相互博弈，才打開了金改的局面。改革，總是在市場(chǎng)供給力量擴(kuò)圍的前提下，才能對(duì)價(jià)格動(dòng)刀。
其他結(jié)構(gòu)性改革都存在動(dòng)力不足的問題，主要依靠決策層自上而下的強(qiáng)推，缺少市場(chǎng)動(dòng)力。比如在總理的再三催促下，三大運(yùn)營(yíng)商終于拿出了降費(fèi)的方案，結(jié)果市場(chǎng)并不買賬，認(rèn)為華而不實(shí)。但運(yùn)營(yíng)商這邊也挺“委屈”，認(rèn)為應(yīng)該按市場(chǎng)規(guī)律辦事。事實(shí)上，在現(xiàn)有的電信市場(chǎng)格局下，也只能做到這個(gè)樣子了。眾所周知，我國(guó)的電信市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有若過江之鯽的市場(chǎng)新準(zhǔn)入者，三大運(yùn)營(yíng)商不可能給出誠(chéng)意滿滿的降費(fèi)答案。也只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼下，網(wǎng)速更快，費(fèi)用更低。
醫(yī)改同樣如此。醫(yī)改是個(gè)全世界的難題，一是增加市場(chǎng)供給，不搞所有制歧視，另一則是政府增加醫(yī)保支出。我們的問題是，醫(yī)院市場(chǎng)并沒有充分打開，政府投入又不夠。如果不能解決，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”就是一句空話，除非醫(yī)生護(hù)士被說服接受低薪，只談奉獻(xiàn)。
哪怕是簡(jiǎn)政放權(quán)這樣的改革，也要擴(kuò)大思想“供給”，讓市場(chǎng)的利益相關(guān)者都參與進(jìn)來。昨天媒體報(bào)道，兩個(gè)月前在網(wǎng)絡(luò)發(fā)文《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的桔子酒店CEO吳海，被請(qǐng)進(jìn)了中南海座談。這也是國(guó)務(wù)院辦公廳響應(yīng)總理“開門搞改革”的號(hào)召，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，因?yàn)閷?duì)于審批之弊，處于市場(chǎng)末梢的企業(yè)和人最有發(fā)言權(quán)。
改革，一定要先把門打開，這樣才不會(huì)感到勢(shì)單力孤。
