近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的第二屆“農(nóng)業(yè)保險：新起點與大發(fā)展”主題研討會在京舉行。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、保監(jiān)會財產(chǎn)險部副主任何浩等就完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系和農(nóng)業(yè)保險的轉(zhuǎn)型發(fā)展與監(jiān)管闡述了自己的觀點。
　　陳曉華在主題演講中指出，當(dāng)前正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，從大的方面講，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著很多壓力和挑戰(zhàn)；另一方面我們實施十多年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過這些年的實踐，也反映出一些問題來，須要深入研究和不斷完善，更重要的是我國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)接軌，世界農(nóng)業(yè)的變化及世界農(nóng)業(yè)政策的變化對我們都有巨大影響。
　　“現(xiàn)在美國的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，日本的農(nóng)業(yè)政策也在改革試點，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，深入地研究農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)問題和農(nóng)業(yè)保險問題具有重要意義。農(nóng)業(yè)保險是整個農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的重要政策工具，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不可或缺的一個重要保證�！�
　　陳曉華強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新形勢下的農(nóng)業(yè)政策保護(hù)體系是我們面臨的緊迫任務(wù)，既需要實踐的探索，更需要理論創(chuàng)新。他指出，當(dāng)前需要研究五方面問題：第一是如何提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的效率，突出補(bǔ)貼的重點領(lǐng)域、明確補(bǔ)貼的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重補(bǔ)貼與補(bǔ)貼之間的銜接、考慮使黃箱轉(zhuǎn)綠箱等；第二是如何增強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資的帶動性，由政府投資真正起到杠桿的作用來撬動社會資本；第三個是如何實行價補(bǔ)分離，既使價格能夠反映市場的供求，又讓農(nóng)民的收益得到基本保證；第四是要創(chuàng)新金融改革的方式，信貸擔(dān)保和政策保險兩者對農(nóng)業(yè)來講都是至關(guān)重要的；第五是要擴(kuò)大保險的覆蓋面，應(yīng)該把政策性農(nóng)業(yè)保險作為一個很重要的國家支農(nóng)的政策工具，不斷來創(chuàng)新多元的保險產(chǎn)品，發(fā)育多元化的保險機(jī)構(gòu)。
　　何浩對中國農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展形勢做出判斷：總體的保費平穩(wěn)增長、再保險的分出率比較穩(wěn)定；市場集中度在進(jìn)一步下降；產(chǎn)品創(chuàng)新力度加強(qiáng)，承保的品種快速增長；保險服務(wù)有了整體提升。何浩說，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品保險量的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，要從跑馬圈地向做深做細(xì)轉(zhuǎn)變，從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，從保成本向保產(chǎn)量保收入擴(kuò)展，從自然風(fēng)險向綜合風(fēng)險擴(kuò)展，從基礎(chǔ)的風(fēng)險保障功能向社會治理功能發(fā)散。今后將通過五個方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管體系的改革，來推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展：市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)對象、農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險機(jī)制和農(nóng)村普惠金融。
　　何浩強(qiáng)調(diào)，對保險公司從事農(nóng)業(yè)保險的“準(zhǔn)入我們會放開，這是肯定的，但我們會進(jìn)一步加大產(chǎn)品的監(jiān)管。并將在堅持普惠金融、愿保盡保的基礎(chǔ)上，重點滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的風(fēng)險保障需求�！�