●中國(guó)普惠的制度化營(yíng)商環(huán)境還不完善，但是地方政府有能力也有激勵(lì)、有動(dòng)力為某些企業(yè)提供特殊的幫助和保護(hù)。這就幫助一些企業(yè)克服了不良營(yíng)商環(huán)境的障礙。
　　●特惠模式中一個(gè)很重要的特點(diǎn)是不同企業(yè)獲得資源的機(jī)會(huì)不同。這可能降低資源配置效率，因?yàn)橘Y源有限，一家企業(yè)獲得資源更容易，必然是另一家企業(yè)獲得資源更難。
　　●現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是，在從特惠向普惠過(guò)渡的過(guò)程中，怎么能不形成一個(gè)空檔期。在特惠制度下地方政府沒(méi)有很強(qiáng)的激勵(lì)來(lái)改善普惠制度，因?yàn)閺奶鼗葜兴艿玫胶锰�。所以改革光靠中央推可能是不夠的，必須為地方政府提供激�?lì)，讓他們能夠愿意去做，這是一個(gè)特別關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第273期日前召開(kāi)。論壇成員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩發(fā)表了題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)”的主題演講。白重恩表示，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與地方政府采取了特惠模式高度相關(guān)。在這種模式下，地方政府通過(guò)提供各種便利資源給選定的企業(yè)，以促使企業(yè)成長(zhǎng)。由于能夠從企業(yè)收益中獲益，地方政府有動(dòng)力選擇為效率更高的企業(yè)提供服務(wù)。時(shí)至今日，這種模式不再可持續(xù)，政策制定者現(xiàn)在希望通過(guò)改革最終過(guò)渡到普惠制度。但是，做到這一點(diǎn)并不容易，應(yīng)當(dāng)提防兩種模式過(guò)渡期間可能出現(xiàn)的空檔期。

　　推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特惠模式

　　白重恩首先對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)做一個(gè)評(píng)價(jià)。他采用的營(yíng)商便利指數(shù)是世界銀行設(shè)計(jì)的一套指標(biāo)，主要用來(lái)衡量不同國(guó)家的環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展是不是有幫助。
　　這個(gè)數(shù)據(jù)除了有一個(gè)綜合排名，下面還有10個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。其中一個(gè)指標(biāo)是通過(guò)普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所，在每一個(gè)國(guó)家選擇一個(gè)中心商業(yè)城市準(zhǔn)備設(shè)立一家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，在申請(qǐng)的過(guò)程中一步一步地做記錄，包括所耗費(fèi)的時(shí)間、精力、金錢等，比較在各國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到多大障礙。在中國(guó)選擇的是上海，申請(qǐng)成立一家倉(cāng)儲(chǔ)公司。在2014年的比較中，中國(guó)排名靠后，在189個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排158位。另一個(gè)指標(biāo)是獲得建筑許可，中國(guó)排名185位；保護(hù)投資者，排名98位。這個(gè)指標(biāo)至少在統(tǒng)計(jì)意義上有一定的道理，因?yàn)樗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有高度的相關(guān)性。
　　白重恩認(rèn)為，中國(guó)在營(yíng)商便利指數(shù)中排名靠后，可能與中國(guó)的國(guó)情有關(guān)。比如說(shuō)指標(biāo)中很重要的一項(xiàng)是對(duì)投資者的利益是不是有更好的保護(hù)。這方面，中國(guó)可以說(shuō)有，但也可以說(shuō)還有很多的問(wèn)題。
　　舉個(gè)例子：現(xiàn)在大力推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，里面一個(gè)很重要的體現(xiàn)形式就是讓民營(yíng)資本參與建公路，從公路收費(fèi)中獲得回報(bào)。其中企業(yè)家抱怨比較多的一個(gè)事件是高速公路重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)。2015年免收費(fèi)的天數(shù)是20天，更重要的是這20天本來(lái)是收入比較多的天數(shù)，現(xiàn)在免收通行費(fèi)，對(duì)一年的收入都有顯著的影響。如果尊重對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要實(shí)施這樣的政策時(shí)至少應(yīng)該給投資者一定的補(bǔ)償，但是沒(méi)有補(bǔ)償。類似的還有很多。比如說(shuō)一個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，有的會(huì)接到行政命令要求關(guān)閉工廠，且沒(méi)有補(bǔ)償。
　　那么，為什么在中國(guó)做企業(yè)不容易但是經(jīng)濟(jì)又發(fā)展了，這是一個(gè)確實(shí)需要回答的問(wèn)題。
　　對(duì)此，白重恩提出了“特惠模式”理論。他說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府起到了至關(guān)重要的作用。它們成了企業(yè)的保護(hù)者，并不是對(duì)每家企業(yè)，但是對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，地方政府成了它的保護(hù)者、幫助者、推動(dòng)者。盡管中國(guó)普惠的制度化營(yíng)商環(huán)境還不完善，但是地方政府有能力也有激勵(lì)、有動(dòng)力為某些企業(yè)提供特殊的幫助和保護(hù)。這就幫助一些企業(yè)克服了不良營(yíng)商環(huán)境的障礙。
　　白重恩舉了他去某地調(diào)研看到的當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一個(gè)例子。當(dāng)?shù)卣猩桃Y的流程分為幾步，第一步是主動(dòng)出擊，尋找優(yōu)質(zhì)意向投資者。看它需要什么，在當(dāng)?shù)赝顿Y可能面臨什么樣的困難。這時(shí)，地方政府不僅要幫助投資者解決實(shí)際困難，還要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，要知道未來(lái)是否有發(fā)展前景，地方政府不愿意幫助一個(gè)沒(méi)有發(fā)展前景的企業(yè)。然后是考察服務(wù)，為企業(yè)物色合適的廠房和土地。最后跟企業(yè)商定一個(gè)合同或者是投資意向書(shū)，最后領(lǐng)導(dǎo)審批，項(xiàng)目正式簽約。
　　所以在招商引資的過(guò)程中，地方政府在花力氣去尋找潛在有盈利潛力的投資者，然后為他們提供需要的土地、廠房等資源。地方政府還可以在各個(gè)方面提供幫助。比如說(shuō)投資者覺(jué)得貸款成本高，地方政府可以用地方的財(cái)政進(jìn)行貼息；要從外地引進(jìn)技術(shù)骨干，地方政府會(huì)安排主要技術(shù)骨干的孩子上當(dāng)?shù)氐暮脤W(xué)校；如果在企業(yè)審批過(guò)程中，在某個(gè)部門卡了殼，地方政府會(huì)有專人負(fù)責(zé)幫助解決問(wèn)題。

　　資源配置的效率會(huì)降低

　　白重恩說(shuō)，之所以把這樣一個(gè)模式叫做特惠模式，就是因?yàn)榈胤秸馁Y源有限，它并不是幫每個(gè)企業(yè)，而是只幫助那些它認(rèn)為值得幫助的企業(yè)。跟特惠模式相對(duì)的是普惠模式，是說(shuō)采取的措施所有企業(yè)都能沒(méi)有差別地享受到。
　　這樣，一些企業(yè)獲得了特惠。由于地方政府幫的企業(yè)一定是有效益的企業(yè)，而且部分是效益比較高的企業(yè)，所以特惠模式的效率往往也比較高。而且地方政府幫這些企業(yè)的動(dòng)力來(lái)自于從這些企業(yè)中獲得的收益，所以地方政府這樣的選擇和為了得到社會(huì)效益最大化做的選擇差別不大。也就是說(shuō)，特惠模式在一定程度上能夠改善經(jīng)濟(jì)的效益，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供推動(dòng)力。
　　但是，特惠制度也有問(wèn)題。白重恩舉例說(shuō)，其中一個(gè)，如果地方政府花了力氣幫一家企業(yè)，這時(shí)另一家企業(yè)要進(jìn)來(lái)跟它競(jìng)爭(zhēng)，地方政府就會(huì)想自己前面花了很多精力扶持這家企業(yè)，不愿意讓它失敗，結(jié)果可能會(huì)給新的企業(yè)造成準(zhǔn)入的障礙。好在在中國(guó)，這個(gè)問(wèn)題不是那么嚴(yán)重，因?yàn)槿绻患移髽I(yè)想進(jìn)入市場(chǎng)，在一個(gè)地方得不到幫助可以跑到另外一個(gè)地方試試，不同的地區(qū)之間是有競(jìng)爭(zhēng)的。換言之，特惠模式可能帶來(lái)的準(zhǔn)入障礙，可以因?yàn)橹袊?guó)地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)得到一定解決，所以總體上還是會(huì)起到比較大的正面作用。
　　在這里，白重恩特別強(qiáng)調(diào)，特惠模式與此前一些人提到的地方政府之間的競(jìng)賽模式盡管有相似之處，但是本質(zhì)上有差別。那種理論是說(shuō)，之所以地方政府做了這么多對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的事，是因?yàn)榈胤秸屑?lì)，要促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。而且這種促進(jìn)要跟別人比，要GDP增長(zhǎng)得比別人快才能出人頭地。
　　這兩種模式的差別在于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力。白重恩認(rèn)為，GDP錦標(biāo)賽模式之下，地方政府的激勵(lì)來(lái)自于促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)，那就不應(yīng)該在乎具體是哪一家企業(yè)發(fā)展，所以地方政府應(yīng)該是實(shí)行普惠制度并積極改善，讓所有的企業(yè)都能從改革中得到好處。而特惠模式之下，改善為普惠制度的激勵(lì)是有限度的。它也有一定的激勵(lì)要改善普惠，但是它又不希望企業(yè)對(duì)地方政府沒(méi)有訴求，否則企業(yè)可能不聽(tīng)話�，F(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)遇到很大的阻力，有的人說(shuō)主要來(lái)自于地方政府，原因可能就在于地方政府希望有一定的權(quán)力才能讓企業(yè)聽(tīng)話。
　　此外，GDP錦標(biāo)賽模式賽的激勵(lì)來(lái)自自上而下的考核，而特惠模式的動(dòng)力不一定，幫助一家企業(yè)地方政府能得到多大的收益，包括能夠得到多少的稅收，可以掌握支配多少的資源，跟上面下達(dá)的任務(wù)可能沒(méi)什么關(guān)系。這種不同對(duì)未來(lái)改革的路徑設(shè)置將非常重要。
　　在普惠制度很不完善的條件下，如果沒(méi)有特惠企業(yè)可能就不會(huì)去投資，這時(shí)特惠能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。但問(wèn)題是，這樣的作用會(huì)永遠(yuǎn)的持續(xù)下去嗎？據(jù)白重恩分析，特惠模式中一個(gè)很重要的特點(diǎn)是不同企業(yè)獲得資源的機(jī)會(huì)不同。這可能降低資源配置效率，因?yàn)橘Y源有限，一家企業(yè)獲得資源更容易，必然是另一家企業(yè)獲得資源更難。如果特惠對(duì)象并不是效率較高的企業(yè)，則對(duì)資源配置效率的負(fù)面影響更大，也更加不公平。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣的問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重。地方政府選擇特惠對(duì)象，有激勵(lì)選擇效率高，問(wèn)題是這點(diǎn)越來(lái)越難以做到。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)跟技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家之間的差距越來(lái)越小，再要去這樣做就變得越來(lái)越難，這是所有追趕型經(jīng)濟(jì)都不可避免要遇到的問(wèn)題。地方政府將越來(lái)越難以分辨哪一家企業(yè)效率高，特惠對(duì)象的效率也可能不再提高。

　　從特惠走向普惠不能形成空檔期

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，情況可能有變化。白重恩曾經(jīng)到一個(gè)地方調(diào)研，當(dāng)?shù)匾患医ㄖ镜睦习褰o他看兩座建好的橋。但是那里其實(shí)還沒(méi)有河，只是政府已經(jīng)規(guī)劃了要挖一條河。這樣的投資就看不到任何的價(jià)值。這種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候，有大量的河流上沒(méi)有橋，所以需要建很多橋。問(wèn)題是現(xiàn)在河流上的橋已經(jīng)建得差不多了，這么干就是浪費(fèi)。
　　白重恩說(shuō)，有一個(gè)非常令人奇怪的事：中國(guó)儲(chǔ)蓄率是50%多，儲(chǔ)蓄是資金的供給，按說(shuō)這么多的儲(chǔ)蓄應(yīng)該導(dǎo)致資金成本比較低�？墒瞧髽I(yè)卻反映，利率高得不得了�？蛇@又不是需求高帶來(lái)的，因?yàn)橥顿Y的需求來(lái)自投資回報(bào)，可是現(xiàn)在中國(guó)的投資回報(bào)率在穩(wěn)定地下降，并且已經(jīng)降到了一個(gè)令人擔(dān)心的水平。這就違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理。一個(gè)可能的解釋，是中國(guó)有一些投資是不求回報(bào)的，這些投資占用了資源，結(jié)果剩下來(lái)滿足企業(yè)需求的投資供給就必然減少，最終使得利率價(jià)格走高。
　　第二個(gè)問(wèn)題是，特惠模式會(huì)造成有差異的地方保護(hù)主義。這里強(qiáng)調(diào)有差異，是為了和GDP錦標(biāo)賽的模式進(jìn)行比較。有GDP錦標(biāo)賽的情況下，每個(gè)地方都希望促進(jìn)本地的GDP的增長(zhǎng)，也會(huì)有地方保護(hù)。但是分析發(fā)現(xiàn)，這兩種地方保護(hù)是有差異的。特惠模式對(duì)國(guó)有企業(yè)的保護(hù)更厲害，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)則會(huì)差一些。對(duì)比來(lái)說(shuō)，在GDP錦標(biāo)賽的模式下，保護(hù)是一樣的。
　　第三個(gè)問(wèn)題是，消費(fèi)者利益得不到足夠重視。在特惠制度里面，地方政府是從企業(yè)得到收益，所以當(dāng)平衡企業(yè)利益和消費(fèi)者益的時(shí)候，它會(huì)更傾向于企業(yè)。舉兩個(gè)例子。一個(gè)是環(huán)境保護(hù)，并不是所有地方政府都特別積極；另一個(gè)是住宅用地的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)用地的價(jià)格。為了要GDP，所以為企業(yè)提供更便宜的土地。
　　第四個(gè)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)有腐敗，這是特惠模式的一個(gè)潛在問(wèn)題。
　　第五個(gè)問(wèn)題，特惠制度主要是從地方政府角度來(lái)看的，但并不是企業(yè)面臨的所有問(wèn)題都可以由地方政府來(lái)解決。比如說(shuō)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這必須是全局性的，很難想像僅在某一個(gè)省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　第六個(gè)問(wèn)題，在特惠模式下，地方政府的激勵(lì)不僅僅是來(lái)自自上而下的績(jī)效考核，也有來(lái)自本地，這就會(huì)使得自上而下的改革比較困難。
　　所以，白重恩認(rèn)為，中國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，就需要實(shí)現(xiàn)從特惠制度到普惠制度的過(guò)渡�！罢咧贫ㄕ咴谶@點(diǎn)是很清醒的�！彼f(shuō)，去年11月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地，嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源。這都是過(guò)去采取特惠模式的一些重要手段，如果這個(gè)文件能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行，很多的特惠方式就不能做了。
　　白重恩表示，十八屆三中全會(huì)做了經(jīng)濟(jì)改革的決定，其中很重要的一點(diǎn)是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。如果真能做到，就在一定程度上優(yōu)化了普惠制度。
　　這是一個(gè)很美好的目標(biāo)，但是要實(shí)現(xiàn)需要做很多艱難的工作�，F(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是，在從特惠向普惠過(guò)渡的過(guò)程中，怎么能不形成一個(gè)空檔期。在特惠制度下地方政府沒(méi)有很強(qiáng)的激勵(lì)來(lái)改善普惠制度，因?yàn)閺奶鼗葜兴艿玫胶锰帯Ｋ愿母锕饪恐醒胪瓶赡苁遣粔虻�，必須為地方政府提供激�?lì)，讓他們能夠愿意去做，這是一個(gè)特別關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：今天第一次聽(tīng)到特惠和普惠，馬上考慮到特區(qū)就是靠特殊的政策，新階段還要發(fā)展特區(qū)嗎？
　　白重恩：這是一個(gè)很好的問(wèn)題。剛才我講的特惠主要是講政府給特定的企業(yè)提供優(yōu)惠，也就是說(shuō)特惠是政府和企業(yè)之間的關(guān)系。你講的特區(qū)稍微有點(diǎn)不同，是說(shuō)某一些地區(qū)它有一些特殊的制度上的安排。我認(rèn)為，特區(qū)在我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中起到特別重要的作用，我相信它們?nèi)匀粫?huì)繼續(xù)起重要的作用，比如說(shuō)新的自貿(mào)區(qū)的設(shè)立�，F(xiàn)在我們要做負(fù)面清單，包括投資負(fù)面清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，可能會(huì)在這些特區(qū)中先行先試，從而獲得更多經(jīng)驗(yàn)，這樣才能夠不斷完善設(shè)計(jì)。剛才說(shuō)最終實(shí)現(xiàn)特惠到普惠的過(guò)渡并不是反對(duì)特區(qū)或者試點(diǎn)，只是希望最終能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)一視同仁，讓每一個(gè)企業(yè)都能夠遇到比較少的障礙以更好地發(fā)展。

　　問(wèn)：您是否認(rèn)為所有行業(yè)都可以從特惠到普惠，比如對(duì)銀行進(jìn)行利益調(diào)節(jié)就特別困難？
　　白重恩：應(yīng)該說(shuō)不可能一個(gè)概念概括所有的東西。比如剛才講的PPP，企業(yè)有幾個(gè)擔(dān)憂。一個(gè)是我跟國(guó)有企業(yè)合作最后會(huì)不會(huì)被吃掉。二是做PPP往往是做有一定公益性的服務(wù)，比如說(shuō)修公路、建電廠等等，會(huì)不會(huì)政策突然就變了。如果你有非常好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不用擔(dān)心進(jìn)去以后沒(méi)有控股權(quán)，企業(yè)能得到保護(hù)，那么PPP的推動(dòng)就會(huì)更快。如果對(duì)未來(lái)政策的穩(wěn)定性更有信心，不用擔(dān)心隨時(shí)給我來(lái)個(gè)管制，可能PPP的推動(dòng)也會(huì)更加順利。今天之所以強(qiáng)調(diào)特惠和普惠，是因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)東西可能在眾多的因素中是比較關(guān)鍵的一個(gè)。

　　問(wèn)：有沒(méi)有可能是由于改善普惠制度成本非常高，所以地方政府最后選擇還只能是通過(guò)幫助某些企業(yè)來(lái)增加GDP？
　　白重恩：地方政府改善普惠制度，是做不到還是不積極地去做？從我的觀察認(rèn)為，主要是不積極，而不是想改但是做不到。有的方面是想改，比如某一方政府想保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確實(shí)做不到。如果從簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)角度看，就是中央政府下任務(wù)給指標(biāo)，靠著中央政府強(qiáng)壓著地方政府來(lái)做才做到的。我的觀察更多是地方政府不那么積極進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　問(wèn)：您談到從特惠向普惠的過(guò)渡，這方面美國(guó)有沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)バХ碌模?BR>　　白重恩：非常好的問(wèn)題。在我們尋找未來(lái)改革的路徑和方式的時(shí)候，參考其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。美國(guó)聯(lián)邦制之下地方有更多自治的權(quán)力，立法上也有差別，這些都是非常值得借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)。我仍然想說(shuō)的是，不反對(duì)不同的地方有的地方走得快一點(diǎn)，有的地方等一等，先行先試都特別重要�？赡茉诿绹�(guó)這種政府和企業(yè)之間的特惠的現(xiàn)象也會(huì)有，要扶植某一些東西甚至也會(huì)普惠性質(zhì)的，只要你滿足什么條件，這個(gè)條件說(shuō)的比較明白清楚，你都能得到優(yōu)惠。而我們的特惠是特惠的給予方有更大的裁量權(quán)，不完全按照規(guī)則來(lái)做，這是很大的差別，與美國(guó)的情況很不一樣。

　　問(wèn)：有一個(gè)矛盾，您認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在到底是基建多了，還是應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)基建的投資？
　　白重恩：很高興有人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，我非常希望回答。一個(gè)很有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，中國(guó)人均資本的占有量只是美國(guó)的幾分之一，所以我們投資的空間很大，所以我們應(yīng)該繼續(xù)以高的增長(zhǎng)率來(lái)投資。我完全不同意這個(gè)意見(jiàn)，因?yàn)槿司Y本占有量應(yīng)該跟GDP水平相適應(yīng)，中國(guó)人均GDP不到美國(guó)的五分之一，所以人均資本占有量也不應(yīng)該超過(guò)美國(guó)的五分之一。

　　白重恩簡(jiǎn)介

　　白重恩，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院弗雷德曼講席教授、副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任。
　　主要學(xué)術(shù)兼職包括清華大學(xué)中國(guó)財(cái)政稅收研究所所長(zhǎng)，清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員，密西根大學(xué)William　Davidson　研究所及哥倫比亞大學(xué)政策對(duì)話中心研究員，曾任布魯金斯學(xué)會(huì)非常駐高級(jí)研究員。
　　研究領(lǐng)域包括制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公司治理、發(fā)展與轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)等。先后擔(dān)任國(guó)際期刊《比較經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》、《世界銀行經(jīng)濟(jì)評(píng)論》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》的編委，清華大學(xué)《經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》的聯(lián)執(zhí)主編，以及多種國(guó)內(nèi)雜志的編委或?qū)W術(shù)顧問(wèn)。