在上周五（12日）召開的例行新聞發(fā)布會上，中國證監(jiān)會通報了集中部署“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”第四批案件的情況。筆者以為，監(jiān)管部門開展專項執(zhí)法行動很有必要，但更有必要的是要讓其實現(xiàn)常態(tài)化，如此才會對市場上的違規(guī)違法行為形成高壓態(tài)勢。
　　中國證監(jiān)會“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”自今年4月24日啟動以來，已集中部署四批案件。雖然聲稱“專項執(zhí)法”，但前兩批中既有“朗瑪信息”異常交易案，涉嫌以虛假信息重組“步森股份”案，也有涉嫌利用東方證券未公開信息交易案，涉嫌操縱“膠合板1502”期貨合約案等。而第三批針對六類市場操縱行為，主要調(diào)查異常交易類案件；第四批涉及編造、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息案件，主要針對“在媒體上撰寫文章，編造、傳播有關(guān)上市公司并購重組、監(jiān)管執(zhí)法動態(tài)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面的虛假或誤導(dǎo)性信息，擾亂市場秩序”等五類違法違規(guī)行為。第三批與第四批案件均呈現(xiàn)出有的放矢的特點。
　　A股市場的一大“劣根性”即為違規(guī)成本低，其產(chǎn)生的“副產(chǎn)品”則是市場上的違規(guī)行為多如“牛毛”，屢禁不止，其危害性不言而喻。盡管此前監(jiān)管部門常常將對違法失信行為“零”容忍掛在嘴邊，但實際上并沒有做到。如對于個股股價出現(xiàn)的異動，深交所曾表示“有異動，必有嚴(yán)查”，不說以往，單說每年的高送轉(zhuǎn)現(xiàn)象，眾多上市公司的高送轉(zhuǎn)方案還未披露前，其股價已提前出現(xiàn)異動上漲，而當(dāng)股價漲至高位后，上市公司的年報或業(yè)績快報就“適時”地出現(xiàn)了。如此明顯的異動，也沒有哪家上市公司被“嚴(yán)查”過。
　　今年中國證監(jiān)會集中部署“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”，諸如第三批的異常交易案件，第四批的信息類案件等，實際上說明這些違規(guī)行為在當(dāng)前的市場上很常見，否則也無須監(jiān)管部門開展“專項執(zhí)法”了。而問題則在于，像六類操縱市場的違規(guī)行為、五類利用信息危害市場的違規(guī)行為等，并非今年才出現(xiàn)，而是早就成為A股市場的老頑疾了，這實際上是無須涉及到“專項執(zhí)法”的問題，而是應(yīng)該類似違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)查一起、嚴(yán)懲一起，如此才是對市場、對投資者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也才是保護(hù)廣大中小投資者最好的方式。而不是“等到”相關(guān)違規(guī)行為普遍出現(xiàn)時，來次專項執(zhí)法了事。事實上，即使是“專項執(zhí)法”，在違規(guī)成本低的背景下，也不可能做到防微杜漸。
　　對于證監(jiān)會的專項執(zhí)法行動，筆者有兩點建議。其一，既然是通報了專項執(zhí)法的部署情況，那么就有必要早日出“成果”。一方面對于相關(guān)案件的調(diào)查要早日結(jié)束，另一方面，應(yīng)及時對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲。如果奉行“拖”字訣，既達(dá)不到嚴(yán)懲的效果，也將無法產(chǎn)生威懾作用。其二，專項執(zhí)法行動不僅體現(xiàn)在對類似案件的專項上，更要保持常態(tài)化。如果對相關(guān)案件的懲治一陣風(fēng)，違規(guī)行為還會死灰復(fù)燃，因此常態(tài)化就顯得很重要，也很必要。