由中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦、北京迪信通商貿(mào)股份有限公司協(xié)辦，以“宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與中長(zhǎng)期發(fā)展”為主題的雙月座談會(huì)日前在京舉行。圍繞4月30日的中共中央政治局會(huì)議對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的部署以及如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼，中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成、呂政，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建等專家發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和建議。
胡鞍鋼：不要低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
我們2011年做了一個(gè)課題《2030中國(guó)：邁向共同富�！罚褪澜玢y行、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心同時(shí)起步研究2030年的中國(guó)。國(guó)際部分主題是“大同世界”，首次發(fā)現(xiàn)南北大趨同，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，南方國(guó)家GDP占世界比重大于北方國(guó)家的比重，到2030年南方國(guó)家GDP占世界總量將上升至2/3，其中中國(guó)就占了將近一半，北方國(guó)家比重則降至1/3。
這一次南北大變異確實(shí)是中國(guó)改革開放以后引發(fā)的，20世紀(jì)90年代已經(jīng)開始明顯了，到了2000年以后就更加明顯了，我們首次把中國(guó)放在全球南北方國(guó)家的大框架下進(jìn)行討論和分析，因此對(duì)一些國(guó)家的預(yù)測(cè)，像南方國(guó)家的巴西、俄羅斯、印度，像北方國(guó)家的美國(guó)、日本、歐盟。那一次對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做了一次比較長(zhǎng)期的研究（2010-2020年）。當(dāng)時(shí)從增長(zhǎng)潛力的角度來說，大體應(yīng)該是8%左右，到2030年，考慮到中國(guó)有幾個(gè)大的約束條件，主要不是在經(jīng)濟(jì)上的約束，恰恰是生態(tài)和資源環(huán)境的約束。第一是能源供給的約束；第二是主要資源的約束，如水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源；第三核心的問題是環(huán)境質(zhì)量。
最后也是最大的約束，就是碳排放，到目前為止中國(guó)的碳排絕對(duì)量是上升的，占全球的比重是上升的，因此提出了一個(gè)適度增長(zhǎng)率，大體在7.5%左右。分析認(rèn)為，從2011年到2020年大體是8%，2021年到2030年是7%，如果能夠從10%降到8%的話，能源消費(fèi)、碳排放增長(zhǎng)彈性系數(shù)都會(huì)有所下降，這樣就告別了能源消費(fèi)高增長(zhǎng)、電力消費(fèi)高增長(zhǎng)，包括煤炭消費(fèi)高增長(zhǎng)。
這個(gè)研究首次在全球背景下分析了中國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，我認(rèn)為從過去幾年，特別是從2012年以后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就不斷調(diào)整了年度目標(biāo)，從8%（2011年）下調(diào)至7.0%左右（2015年）�！笆濉睍r(shí)期確定的預(yù)期目標(biāo)是7%。7%也沒有關(guān)系，因?yàn)槲覀兌贾溃袊?guó)的特點(diǎn)就是國(guó)家定的指標(biāo)是給所有的地方提供一個(gè)底線，因此它的實(shí)際增長(zhǎng)率會(huì)超過7%，2011年到2014年平均增長(zhǎng)率是8.0%。2011年溫總理的《政府工作報(bào)告》確定的年度目標(biāo)是8%，第二年又是8%，后來才變成7.5%，現(xiàn)在是7%左右。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率這幾年下降，實(shí)際上是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。
十八大報(bào)告首次提出“四化”同步，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板�，F(xiàn)在看來還不只是“四化”同步，應(yīng)是“五化”同步，特別是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。我們做過這方面專門的研究，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)是1.6%，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施是三大塊，一個(gè)是電力基礎(chǔ)設(shè)施，第二個(gè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施，第三個(gè)是通信技術(shù)設(shè)施，它們都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。
中國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的互聯(lián)移動(dòng)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是這次鐵路革命，美國(guó)從1828年有第一條火車以后，到1920年修建了40多萬(wàn)公里的鐵路，這也使美國(guó)成為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，特別是1870年南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，基本完成了一次大規(guī)模重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的過程，也使美國(guó)成長(zhǎng)為世界第一大工業(yè)國(guó)、經(jīng)濟(jì)體、貿(mào)易體。但是誰(shuí)也沒有想到100年后中國(guó)帶頭發(fā)動(dòng)第二次鐵路革命，這場(chǎng)“高鐵革命”現(xiàn)在還只是剛剛開始，中國(guó)高鐵運(yùn)行里程就已經(jīng)達(dá)到世界總數(shù)的將近60%，基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是一個(gè)重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的革命過程。這個(gè)革命包括多方面，不僅有交通革命，還有電力革命，特別是國(guó)電網(wǎng)、南方電網(wǎng)特高壓跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、大容量輸電，這個(gè)技術(shù)難關(guān)取得重大突破，而且使用大量云南的水電到廣東，西電東送，北電南送。將來在洲際之間都有可能變成特高壓、智能電網(wǎng)等等，中國(guó)有可能變成21世紀(jì)全球基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新者、領(lǐng)先者、推動(dòng)者和投資者。
這些事實(shí)都清楚地告訴我們，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不是一兩個(gè)，而是五大發(fā)動(dòng)機(jī)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，還有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而解決中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要通過五化同步來破解“三農(nóng)”的最大難題。例如最近交通運(yùn)輸部剛剛提出來，到2020年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部通硬化路，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車。用公共財(cái)政負(fù)擔(dān)農(nóng)村公路的維護(hù)和修建，這是過去從來做不到的，現(xiàn)在已經(jīng)明確要做到。如果農(nóng)村路通了，網(wǎng)絡(luò)也通了，那么“一通百通”，農(nóng)產(chǎn)品可以賣出去，農(nóng)民也可以買到日用工業(yè)品，加速城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)和商品交換。
從2016年到2030年的研究結(jié)果表明，增長(zhǎng)潛力的區(qū)間其實(shí)還是比較大的，從6.3%到7.3%之間，甚至可能還會(huì)更高一些。我們認(rèn)為適度增長(zhǎng)率應(yīng)該在7.2%左右。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的觀點(diǎn)，我不認(rèn)為馬上就會(huì)降至低增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)周期來看，可能還沒有到低谷，也可能很快進(jìn)入上升期這個(gè)階段，而且這次經(jīng)濟(jì)周期也拉的比較長(zhǎng)，不像過去五年就一個(gè)周期，現(xiàn)在十來年才是一個(gè)周期。這次周期性下降的因素比較大，我認(rèn)為外部因素是一個(gè)比較重要的（沖擊）因素，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)性因素。
我們都知道，二次大戰(zhàn)以后，全球的貿(mào)易增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這幾年正好倒過來了，中國(guó)過去30多年都是貿(mào)易增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而且2006年中國(guó)的外貿(mào)依存度達(dá)到65%，而后大幅度下降，2014年已經(jīng)降至41.5%，這表明外部需求的相對(duì)減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行還是產(chǎn)生了很大的直接影響。不是說今后外需增長(zhǎng)就停滯了，隨著南方國(guó)家的進(jìn)一步增長(zhǎng)和融入全世界，還會(huì)帶來新的外需增長(zhǎng)，但不可能像過去中國(guó)加入WTO之后那么高的外需增長(zhǎng)。因此，對(duì)這個(gè)問題的討論，確實(shí)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算數(shù)據(jù)的問題，在背后到底是什么機(jī)制，促進(jìn)或減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣討論中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)就非常有意義。
到底現(xiàn)在中國(guó)還有什么樣的潛力、優(yōu)勢(shì)？或者已有的優(yōu)勢(shì)是否減少了？客觀地講，全世界都在預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及前景，實(shí)際上沒有幾個(gè)是對(duì)的，大都是低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。主要是他們常�！耙娢铮ㄖ窯DP）不見人（市場(chǎng)主體）”。他們并不曉得，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的市場(chǎng)主體國(guó)家，而且如同滾雪球越滾越大。過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有什么現(xiàn)代企業(yè)，產(chǎn)權(quán)都是非常模糊的，只用了20-30年的時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)成為擁有現(xiàn)代企業(yè)、微小企業(yè)最多的國(guó)家，超過了歐美日總和。這是讓外國(guó)人嚇一大跳的。我對(duì)來訪外國(guó)人講，剛剛公布的1-4月的數(shù)據(jù)，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體超過了7200萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）142.5萬(wàn)億元（相當(dāng)于23.2萬(wàn)億美元），其中私有企業(yè)超過2000萬(wàn)戶，其余主要是個(gè)體工商戶，大多數(shù)的私有企業(yè)都是從個(gè)體工商戶逐漸發(fā)展起來的。假定1%的優(yōu)秀成功率，就是70萬(wàn)戶優(yōu)秀企業(yè)，10%的成功率就是700多萬(wàn)優(yōu)秀企業(yè)，而美國(guó)全部的市場(chǎng)主體登記數(shù)只有800萬(wàn)戶，歐盟一共是2000萬(wàn)戶。中國(guó)工商登記制度改革之后，預(yù)計(jì)市場(chǎng)主體規(guī)模很快會(huì)超過1億戶，因?yàn)?002年只有3100萬(wàn)戶。如果完全按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析，勞動(dòng)力增長(zhǎng)率是非常低的，但是2002-2014年市場(chǎng)主體年平均增長(zhǎng)率為7%。即使是按勞動(dòng)力的人力資本計(jì)算，也沒有能夠反映這些市場(chǎng)主體的企業(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化（如阿里巴巴、騰訊等）、專業(yè)化等無(wú)形資本的貢獻(xiàn)。這就解釋了為什么連世界銀行這類很專業(yè)的國(guó)際機(jī)構(gòu)都始終沒有預(yù)測(cè)準(zhǔn)過中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，或者說總是大大低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。如果他們能夠接觸到中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者是多么的勤奮和辛苦，又是多么的好學(xué)（包括仿造復(fù)制）和創(chuàng)新，也許就不會(huì)相信根據(jù)經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算的結(jié)果。
我也在不斷地調(diào)整我們對(duì)未來的預(yù)期，我們算下來也是嚇了一大跳：如果按照1952年為1的話， 2014年GDP是1952年的132倍；到2020年GDP是1952年的204倍；到2030年GDP是1952年的405倍，可能超過了OECD國(guó)家GDP總量。
如果按照7%的航速前行的話，我的基本結(jié)論是，中國(guó)GDP無(wú)論按照哪一種方法計(jì)算，到2030年都能達(dá)到美國(guó)2倍左右。中國(guó)這個(gè)塊頭非同一般，主要原因就是1978年經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到了9.6億人，相比而言，1870年美國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候只有4000萬(wàn)人，到1913年，花了43年的時(shí)間，不僅完成了經(jīng)濟(jì)起飛，還成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體、貿(mào)易體、發(fā)明專利國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)間會(huì)超過美國(guó)43年的時(shí)間，至少延續(xù)到2030年，大約是50年以上時(shí)間，那時(shí)中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14億人，市場(chǎng)主體從今日的7200萬(wàn)戶達(dá)到1.4億戶，即相當(dāng)于總?cè)丝诘?0%，一旦釋放出巨大的潛力和創(chuàng)造力，人們很難想象會(huì)是什么樣的結(jié)果，就像15年前中國(guó)還是第六大經(jīng)濟(jì)體、第八大貿(mào)易體，沒有人能夠預(yù)言今日中國(guó)是第一大貿(mào)易體、第二大經(jīng)濟(jì)體。
王建：以城市化打開內(nèi)需通道
中國(guó)崛起面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。再往后看，可能會(huì)出現(xiàn)一場(chǎng)國(guó)際的大亂局。美國(guó)現(xiàn)在面臨著一場(chǎng)新的危機(jī)，它的虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不對(duì)稱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本上在原地踏步，工業(yè)從危機(jī)后到去年底只增長(zhǎng)了1%都不到，這是非常微弱的增長(zhǎng)，但是它的三大股指全部遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于危機(jī)爆發(fā)前，所以新危機(jī)又在醞釀中，去年12月份美國(guó)的資本凈流出達(dá)到了1700億美元，創(chuàng)歷史新高，3月份美國(guó)資本外流又在千億美元以上。
中國(guó)要超過美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，這個(gè)前景是毫無(wú)疑問的。美國(guó)現(xiàn)在大概是830萬(wàn)注冊(cè)企業(yè)，但從2008年開始，美國(guó)企業(yè)的出生率已經(jīng)是負(fù)值，到2011年倒閉企業(yè)已經(jīng)比新辦企業(yè)多出7萬(wàn)個(gè)，已接近注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的1%，說明美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從成長(zhǎng)轉(zhuǎn)入萎縮。而且不僅是差的企業(yè)在倒閉，危機(jī)前美國(guó)上市公司是6800多個(gè)，到目前已減少到5000個(gè)。在虛擬資本時(shí)代，金融資本為了掙錢就是要美元堅(jiān)挺，不顧產(chǎn)業(yè)資本的死活，所以美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)不斷萎縮。目前美國(guó)由于虛擬經(jīng)濟(jì)再度膨脹，面臨著新危機(jī)，所以要在歐洲和亞洲制造危機(jī)，使美國(guó)從危機(jī)中解套。
現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，但我們不缺需求，又有全球最強(qiáng)的實(shí)物生產(chǎn)能力，缺的是把國(guó)內(nèi)需求煥發(fā)出來的正確路線。新領(lǐng)導(dǎo)2012年上來后首先是在政治上反腐，經(jīng)濟(jì)上的主線是通過改革讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。反腐會(huì)降低官僚體系的運(yùn)行效率，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)預(yù)料到了這個(gè)結(jié)果，所以要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能交給市場(chǎng)。所以反腐和更徹底的市場(chǎng)化是一條線的。
“新常態(tài)”理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降是發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的結(jié)果。但不是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該到了下滑期，或者說下滑是正常的。
說中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折期，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重上升了是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志，也是不全面的，這是有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可供參考的。我們看一看工業(yè)化先行國(guó)家，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程和經(jīng)濟(jì)增速是什么關(guān)系？普遍規(guī)律是從農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)為主是提高速度，工業(yè)里面輕工業(yè)到重工業(yè)還是提高速度，重工業(yè)從重基礎(chǔ)到重加工還是提高速度，只有從工業(yè)進(jìn)入以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化社會(huì)是降速。因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)沒有像制造業(yè)那么長(zhǎng)的加工鏈條，比如餐飲業(yè)服務(wù)從炒菜到飯桌就那么短，和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒法比。
后工業(yè)化社會(huì)的主要標(biāo)志是工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)完成，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重超過50%，這是國(guó)際規(guī)律。但是中國(guó)今天到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的時(shí)候了嗎？我們現(xiàn)在還有9億農(nóng)民，所謂進(jìn)城的農(nóng)民工在城市只是打工，沒有在城市生活定居。他們?cè)诔抢锩鎸?duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)基本是0，拿手機(jī)看一看是全部的生活?yuàn)蕵�，�?dāng)我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力只有40%的時(shí)候，中國(guó)還有9億農(nóng)村居民的時(shí)候，說中國(guó)已經(jīng)到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)了，到了從工業(yè)轉(zhuǎn)到后工業(yè)的社會(huì)了，為時(shí)過早。西方國(guó)家現(xiàn)在面對(duì)的新常態(tài)，就是一次危機(jī)以后遲遲走不出來，過去五六年一次的資本主義危機(jī)，到今天變成日本20多年走不出來，美國(guó)七八年走不出來。中國(guó)今天降速是因?yàn)閲?guó)際需求大幅下降了，但是國(guó)內(nèi)需求卻打不開，原因是城市化嚴(yán)重滯后，有2.6億農(nóng)民工在城市只掙錢不消費(fèi)。
所以，城市化是打開內(nèi)需的通道。一個(gè)簡(jiǎn)單的賬，如果中國(guó)達(dá)到7000美元人均可支配收入時(shí)，社會(huì)消費(fèi)就得增長(zhǎng)兩倍半，就是GDP增加兩倍半，是9%速度持續(xù)15年才能實(shí)現(xiàn)的，而這樣一個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在達(dá)不到，卻認(rèn)為產(chǎn)能太大了要淘汰過剩產(chǎn)能，這樣的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。反過來說，抓住城市化這個(gè)綱，就能打開內(nèi)需這個(gè)目，重新實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)有利。發(fā)達(dá)國(guó)家醞釀的新一輪貨幣霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)和新一輪金融危機(jī)會(huì)繼續(xù)削弱它們的實(shí)力，我們要抓住這個(gè)大變動(dòng)的時(shí)機(jī)，加快發(fā)展中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
劉樹成：“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能夠適度回升
關(guān)于2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度理論界大體有幾種不同觀點(diǎn)。第一種認(rèn)為從現(xiàn)在的7%降到6.5%，2020年還會(huì)進(jìn)一步降到6%或者比這個(gè)還低。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)保持在7%這個(gè)下限水平。我認(rèn)為如果國(guó)內(nèi)政策得當(dāng)、國(guó)際條件改善，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能夠出現(xiàn)適度回升。經(jīng)濟(jì)增速問題應(yīng)該在理論和實(shí)踐上做出厘清。
第一，新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟(jì)增速一路下行。
第二，宏觀調(diào)控只守住下限是被動(dòng)的。與其守住下限，不如把握中線（7.5%左右）。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地。從下方的回旋余地來說，把握中線就可以扭轉(zhuǎn)只守住下限的被動(dòng)局面，不至于總擔(dān)心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)滑出下限，不需要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。要擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”的被動(dòng)局面，把握合理區(qū)間中線，這已經(jīng)不是靠短期的微刺激措施、不是靠臨時(shí)的反周期對(duì)策、不是靠簡(jiǎn)單的放松政策、不是靠一個(gè)個(gè)零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的，而需要宏觀調(diào)控“大手筆”。這就是要把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)辦法，改革為構(gòu)建中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局，采用具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對(duì)辦法。如包含城鎮(zhèn)化在內(nèi)的四大戰(zhàn)略就是中央從更高層面做出的戰(zhàn)略布局。
第三，新階段新探索。今年黨中央正式提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略構(gòu)想，包括“四個(gè)全面”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”、促改革、謀發(fā)展，這是對(duì)新階段面臨的新情況做出的新調(diào)整新探索，是及時(shí)的也是非常必要的。
相關(guān)鏈接：采取積極和寬松政策應(yīng)對(duì)下行壓力（上）
