收費(fèi)公路管理不是做數(shù)學(xué)題
2015-07-02    作者:楊溪    來源:北京商報(bào)
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  日前,交通運(yùn)輸部公布的《2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2014年度,全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916億元,支出總額為5487.1億元。收支缺口高達(dá)1571.1億元,比上一年度翻了約2.4倍。同時(shí),截至2014年底,全國收費(fèi)公路債務(wù)余額為38451.4億元,這一數(shù)字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。

  此消息一出,輿論嘩然。這么多年來,關(guān)于收費(fèi)公路的口水戰(zhàn)從來沒有停止過。收費(fèi)公路多、收費(fèi)價(jià)格高、收費(fèi)年限長等,早已被公眾看在眼里,記在心里。全國收費(fèi)公路里程16.26萬公里,可繞地球四圈;我國高速公路的95%、一級(jí)公路的65%都是收費(fèi)公路;世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告還曾披露,中國高速公路通行費(fèi)是全世界最高的國家之一,高速公路成為“高價(jià)公路”。

  如今收費(fèi)公路虧損和債務(wù)不斷擴(kuò)大,無異于給公眾的疑惑和不解火上澆油。錢照收,路照修,虧空年年有,收上來的費(fèi)用都去哪兒了?

  交通運(yùn)輸部官員解釋稱,收支缺口擴(kuò)大主要因?yàn)槭召M(fèi)公路已進(jìn)入還債高峰期。根據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算,去年全國收費(fèi)公路還本付息支出4207.7億元,不僅占到收費(fèi)公路總支出的76.7%,更是相當(dāng)于車輛通行費(fèi)收入的107.4%。這就意味著,即使將車輛通行費(fèi)收入全部用于償還銀行貸款的本息,也還是存在虧空。

  目前,我國收費(fèi)公路建設(shè)主要靠銀行貸款等債務(wù)性資金。而隨著建設(shè)成本逐年上升,增加了債務(wù)規(guī)模,于是雪球越滾越大,窟窿越補(bǔ)越多。表面看上去,似乎只有等到大規(guī)模建設(shè)高峰過去,路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善,每年增加的債務(wù)隨之降低,通行費(fèi)收入隨著交通量的增長而增加,收費(fèi)公路的償債能力不斷增強(qiáng),拆下的東墻才能補(bǔ)上西墻。

  一邊收費(fèi),一邊還債。這不禁讓人聯(lián)想到一道經(jīng)典的數(shù)學(xué)題:一個(gè)蓄水池裝有兩個(gè)水管,一個(gè)是進(jìn)水管,一個(gè)是出水管。單開進(jìn)水管m小時(shí)可以將空水池注滿;單開出水管n小時(shí)可以將滿水池放完。如果兩個(gè)水管同時(shí)開,將水池蓄滿水需要多久?同理,如此收費(fèi)還貸,得收多少年?答案恐怕是子子孫孫無窮盡也。

  收費(fèi)公路的管理不是一道簡單的數(shù)學(xué)題,不是把收入和支出做減法,就能得出一個(gè)令公眾信服的結(jié)果。且不說修路欠下銀行的債究竟該由誰來買單,單單是數(shù)據(jù)怎樣核算出來的,又是由誰核算出來的,都需要給公眾一個(gè)明明白白的交待。

  不僅如此,收費(fèi)的流向也是個(gè)大問題,比如各地普遍暴露出來的運(yùn)營管理支出逐年擴(kuò)大。雖然這一數(shù)字已經(jīng)從去年的27%降至今年的9.7%,可在上千億的虧空中,仍然難逃糊涂賬的質(zhì)疑。收費(fèi)人員需要幾班倒,增加了開支,這在情理之中,但也并不等同于可以把“養(yǎng)路費(fèi)”變成“養(yǎng)人費(fèi)”。

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