及時將養(yǎng)老金投資賬本上網(wǎng)曬曬
2015-07-03    作者:劉武俊(司法部《中國司法》雜志總編、研究員)    來源:證券時報
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  對養(yǎng)老金進(jìn)行謹(jǐn)慎投資運作,其實是不少發(fā)達(dá)國家的慣例與經(jīng)驗。為了讓民眾能夠領(lǐng)到更多退休金,過上有保障的晚年生活,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家政府會選擇將養(yǎng)老金進(jìn)行謹(jǐn)慎地投資運作。例如,美國養(yǎng)老金體系主要由公共養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金部分構(gòu)成。在投資風(fēng)格上,美國的公共養(yǎng)老金相對保守,主要投資國債等低風(fēng)險品種,2000年以來始終保持4%左右的回報率;而對于企業(yè)養(yǎng)老金部分,美國政府則通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵其投資。以最為成功的401K計劃(企業(yè)養(yǎng)老金計劃中最重要的一種)為例,員工可根據(jù)實際情況選擇股票型、債券型、平衡型等不同的投資方式,企業(yè)則按照員工選擇將資金委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行代客理財運作。401k計劃的投資策略兼顧了安全性和成長性,長期獲得了6%以上的年平均回報率,有效減輕了公共養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

  把入市養(yǎng)老金鎖進(jìn)制度的保險柜里,方能確保養(yǎng)老金的安全。作為數(shù)億老百姓的養(yǎng)命錢,養(yǎng)老金入市必須穩(wěn)字當(dāng)先,安全至上。安全性無疑是養(yǎng)老金投資第一位的,要保證養(yǎng)老金的絕對安全,不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險。養(yǎng)老金投資應(yīng)該主要選擇低風(fēng)險和收益穩(wěn)定的資產(chǎn)。養(yǎng)老金市場化并不是單純指投入股市炒股,而是要通過多元化的資產(chǎn)配置,通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安,實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定養(yǎng)老基金主要有存款、國債和股票基金三種投資類型,這三類投資的比例有嚴(yán)格的限制,風(fēng)險低的比例較高,風(fēng)險高的比例較低。另外,養(yǎng)老金入市不應(yīng)由政府直接操作,而應(yīng)由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來運作,并限定投資類型和比例。要對養(yǎng)老保險基金的投資運營,從制度上、組織上、工作上采取一系列的舉措來保證基金的安全。

  把入市養(yǎng)老金賬本上網(wǎng)公示,暴曬在陽光之下,方能便于公眾監(jiān)督和杜絕暗箱操作。向社會公開養(yǎng)老金投資賬本,既能滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),同時也能有效防止腐敗,避免養(yǎng)老金投資成為糊涂賬。廣大參保者對養(yǎng)老金投資擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),養(yǎng)老金投資必須堅持公開和透明的原則。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布每一項養(yǎng)老金投資的具體情況,每一筆養(yǎng)老金的投資和收益都必須有據(jù)可查,原則上每一項投資計劃也應(yīng)盡量提前公布,決不允許養(yǎng)老金投資賬本像社會撫養(yǎng)費、彩票資金一樣成為糊涂賬。養(yǎng)老金入市后的投資去向、實時盈虧應(yīng)該透明公開,建議上網(wǎng)實時公示,全民皆可查詢監(jiān)督,避免暗箱操作。

  強(qiáng)化對養(yǎng)老金投資重大決策失誤問責(zé),方能倒逼有關(guān)管理部門和運作機(jī)構(gòu)不敢懈怠、不敢伸出貪婪的黑手。養(yǎng)老金是數(shù)億老百姓的養(yǎng)命錢,養(yǎng)老金投資計劃無疑屬于重大投資決策,有必要建立養(yǎng)老金投資決策失誤問責(zé)機(jī)制,倒逼有關(guān)部門和“操盤者”確保養(yǎng)老金投資的絕對安全,最大限度避免和減少投資虧損和遏制腐敗。養(yǎng)老金入市的根本目的在于保值增值,緩解收支缺口造成的資金壓力,決不允許淪為有關(guān)部門或者運作機(jī)構(gòu)蠶食謀利的蛋糕餡餅。對于投資決策出現(xiàn)重大失誤,或者有暗箱操作、貪污侵吞挪用等問題,必須依法依規(guī)追究決策者和“操盤者”相應(yīng)的法律責(zé)任及其他責(zé)任,決不能姑息遷就。

  請把養(yǎng)老金鎖進(jìn)制度的保險柜,并及時把養(yǎng)老金的投資賬本上網(wǎng)暴曬,莫讓它成為一筆糊涂賬。

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