在3.15到來之時(shí)倡導(dǎo)投資者權(quán)益保護(hù)的主題，實(shí)為彰顯匡扶弱者、追求公正的法治文化。在當(dāng)前，我國資本市場因信心與誠信匱乏而暫時(shí)處于低迷，在這背后更多的是股權(quán)文化建設(shè)的缺失。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，大力培育多贏共享的股權(quán)文化，全面建設(shè)完善的投資者保護(hù)制度體系，既是我國資本市場長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是貫穿我國資本市場發(fā)展、改革、創(chuàng)新與穩(wěn)定的主旋律。
    資本市場股權(quán)文化的核心包括股東主權(quán)、股東平等、向弱勢股東適度傾斜、股東民主、股東誠信和多贏共享六方面內(nèi)容。圍繞股權(quán)文化建設(shè)，完善投資者保護(hù)制度體系具體可從以下方面入手：
    其一，構(gòu)建投資者權(quán)益保護(hù)的法律制度體系。弘揚(yáng)股權(quán)文化作為投資者保護(hù)法律制度的靈魂，不僅應(yīng)始終貫穿于《公司法》與《證券法》兩部資本市場基本法律制度之中，還應(yīng)當(dāng)在其他配套法律中有所反映。另一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律制度的公正性、統(tǒng)一性、包容性、開放性、前瞻性、可操作性及可訴性。這是提升我國資本市場法律制度的國際競爭力，乃至提升我國資本市場國際競爭力的重要前提。為加大投資者保護(hù)力度，建議盡快修訂《公司法》和《證券法》，并在條件成熟時(shí)制定《投資者權(quán)益保護(hù)法》。
    其二，建立健全投資者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管體系。弘揚(yáng)股權(quán)文化，保護(hù)投資者合法權(quán)益，資本市場監(jiān)管者責(zé)無旁貸，更要以身作則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型政府和法治政府的意識(shí)，倡導(dǎo)尊重、敬畏和保護(hù)投資者權(quán)益的監(jiān)管體系建設(shè)。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖已建立，但尚不完善，在資本市場中還存在非理性投資、甚至失靈的現(xiàn)象。鑒于此，當(dāng)投資者權(quán)益受損，信心嚴(yán)重受挫時(shí)，監(jiān)管者要旗幟鮮明地與廣大投資者站在一起；當(dāng)資本市場中出現(xiàn)契約自由、市場博弈機(jī)制失靈或被強(qiáng)者濫用時(shí)，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)挺身而出，維護(hù)公平交易與自由競爭的市場機(jī)制。為改善并加強(qiáng)我國投資者權(quán)益保護(hù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建議成立國務(wù)院投資者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。
    其三，完善能夠給予投資者及時(shí)、有效救濟(jì)的司法體系。沒有救濟(jì)，就沒有權(quán)利。對(duì)證券投資者權(quán)益保護(hù)而言，民事責(zé)任，尤其是民事賠償責(zé)任始終處于法律責(zé)任體系中的基礎(chǔ)性重要地位。正因?yàn)槿绱�，人民法院�?duì)于涉及投資者權(quán)益的爭訟案件，應(yīng)當(dāng)采取更為積極的態(tài)度和立場，重點(diǎn)解決投資者維權(quán)糾紛立案難、執(zhí)行難等問題。此外，鑒于投資者權(quán)益爭訟案件普遍存在量大面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特征，建議設(shè)立審理投資者權(quán)益爭訟案件的專門合議庭，同時(shí)，為提升案件審理效率，建議加強(qiáng)對(duì)法官的資本市場相關(guān)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞馁Y本市場法官隊(duì)伍。
    其四，打造全面、有力的社會(huì)監(jiān)督體系。團(tuán)結(jié)就是力量。投資者權(quán)益保護(hù)的目標(biāo)亟需匯聚社會(huì)各方力量。一方面，為進(jìn)一步推進(jìn)投資者權(quán)益保護(hù)事業(yè)，建議建立投資者協(xié)會(huì)制度。投資者協(xié)會(huì)要充分借鑒消費(fèi)者協(xié)會(huì)的成功工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮好投資指導(dǎo)、投資糾紛調(diào)解等投資者維權(quán)職責(zé)。此外，投資者協(xié)會(huì)還可以代表公眾投資者提起公益訴訟，與上市公司協(xié)會(huì)和證券業(yè)協(xié)會(huì)開展對(duì)等談判，共同協(xié)商制定資本市場的執(zhí)業(yè)規(guī)范、倫理規(guī)范和糾紛解決機(jī)制，徹底消除“霸王合同”的根源。另一方面，要滿腔熱忱地鼓勵(lì)新聞媒體和自媒體根據(jù)自負(fù)其責(zé)、理性文明的原則對(duì)侵害投資者權(quán)益的行為開展監(jiān)督；要允許和鼓勵(lì)投資者通過做空機(jī)制和揭露失信行為獲得合法利潤，并為公眾投資者權(quán)益保護(hù)工作提供具有價(jià)值的案件線索。
    此外，著眼于資本市場長遠(yuǎn)發(fā)展，建立投資者維權(quán)教育體系。歸根結(jié)底，資本市場是信心市場。開展并強(qiáng)化以維權(quán)為重要內(nèi)容的投資者教育工作對(duì)維護(hù)投資者信心而言意義重大。根本在于，投資者教育工作，不僅旨在弘揚(yáng)資本市場股權(quán)文化，幫助廣大投資者全面樹立科學(xué)、理性、合規(guī)、審慎、價(jià)值與誠信的投資意識(shí)和理念，引導(dǎo)投資者成熟、理性投資，還可幫助廣大投資者在選擇投資目標(biāo)時(shí)自覺破除以往過于迷信和依賴技術(shù)分析及親朋好友推介的投資習(xí)慣，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)關(guān)注上市公司的產(chǎn)品、綜合競爭力和社會(huì)責(zé)任感，以及公司董監(jiān)高、控制股東與實(shí)際控制人的價(jià)值觀與道德操守，理性、長期投資。此外，投資者教育工作在于通過強(qiáng)化投資者的法律風(fēng)險(xiǎn)防范思維，增強(qiáng)投資者自覺識(shí)別和抵制欺詐等失信行為的能力。需提示的是，開展投資者教育工作，需進(jìn)一步拓寬接受教育的對(duì)象范圍，除投資者外，還應(yīng)涵蓋那些最容易實(shí)施侵害投資者權(quán)益行為的主體，諸如上市公司控股股東、董監(jiān)高、證券公司、基金管理公司與中介機(jī)構(gòu)等。因此，對(duì)“投資者教育”做“有關(guān)投資者權(quán)益保護(hù)的教育”的廣泛解讀。
    繩鋸木斷，水滴石穿。只要資本市場各方和全社會(huì)在內(nèi)心深處牢固樹立尊重股權(quán)、敬畏股權(quán)、服務(wù)股權(quán)、維護(hù)股權(quán)的主流價(jià)值觀，并把股權(quán)文化落實(shí)到資本市場立法、執(zhí)法、司法、護(hù)法與守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，就一定會(huì)釋放更多的資本市場正能量，就一定會(huì)迎來資本市場輝煌燦爛的明天�。ㄗ髡邽槿嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、商法學(xué)研究所所長）