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| 高收入：僅靠“限薪令”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！ |
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| 2006-12-05 王學(xué)江 來源:《國(guó)際金融報(bào)》 |
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勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》，要求對(duì)工資增長(zhǎng)過快、工資水平過高的企業(yè)，從嚴(yán)審核其掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，將其浮動(dòng)比例由０．７５下調(diào)至０．６以下，并嚴(yán)格執(zhí)行新增效益工資分檔計(jì)提辦法。這一通知被媒體稱為“限薪令”。
近年來，某些壟斷行業(yè)收入增長(zhǎng)過快，與普通行業(yè)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這加劇了社會(huì)分配不公，影響了資源合理配置，引發(fā)了群眾的心理失衡和強(qiáng)烈不滿，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的主要因素之一。這次對(duì)企業(yè)工資浮動(dòng)比例作出硬性規(guī)定，相信能對(duì)其工資水平過快增長(zhǎng)產(chǎn)生一定程度的抑制作用。
但是應(yīng)該看到，工資在壟斷行業(yè)職工收入中所占比例并不大，除了工資，獎(jiǎng)金和福利才是構(gòu)成壟斷行業(yè)高收入的主要因素。勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)曾經(jīng)披露，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的２至３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在５到１０倍之間。
顯然，僅僅著眼于工資環(huán)節(jié)的控制，壟斷行業(yè)高收入還是很難真正受到撼動(dòng)。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入，亟需強(qiáng)化運(yùn)用綜合手段。
首先是深化改革，打破壟斷。壟斷行業(yè)的收入之所以高，根源在于“只此一家別無分店”的壟斷。憑借行政壟斷地位，這些企業(yè)可以獲得高額壟斷利潤(rùn)，變著花樣提高職工的福利待遇。只有實(shí)行政企、政資分開，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局，才能迫使企業(yè)主動(dòng)控制人工成本的增長(zhǎng)。
其次是建立一套科學(xué)合理的分配機(jī)制。從１９９４年以來，壟斷行業(yè)的高額利潤(rùn)全部留歸企業(yè)自行支配，為行業(yè)高收入提供了資金來源。為此，必須實(shí)行壟斷行業(yè)國(guó)家分紅政策，把紅利收入納入國(guó)家預(yù)算體系。同時(shí)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全社會(huì)平均工資水平及行業(yè)成本利潤(rùn)情況，制定壟斷行業(yè)工資指導(dǎo)線和控制線。清理整頓企業(yè)的工資外收入，除國(guó)家政策允許項(xiàng)目外，不得在工資總額以外列支其他工資外收入。
第三是加強(qiáng)政府監(jiān)管。長(zhǎng)期以來，國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)收入分配缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)無所顧忌、無節(jié)制地任意發(fā)錢發(fā)物。今后，壟斷行業(yè)的收入分配方案、收入總量、工資標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)納入國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督管理之中。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反國(guó)家政策的，應(yīng)嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任。
只有多管齊下，壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)難題才能得到解決。 |
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