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車輛燃油價(jià)格的高低變化是牽動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)敏感問題。最近，國際原油價(jià)格從7月底每桶78美元的價(jià)位連續(xù)跌落至目前60美元左右。
原油價(jià)格下跌給國內(nèi)消費(fèi)者帶來燃油價(jià)格下跌的預(yù)期，因?yàn)樵趪鴥?nèi)，成品油價(jià)格是由計(jì)劃控制的，而政府又把計(jì)劃油價(jià)與國際成品油市場的價(jià)格變化連在一塊，使消費(fèi)者對(duì)計(jì)劃油價(jià)變化的預(yù)期受到國際市場的影響。
商品價(jià)格與其價(jià)值相等，是理順與該商品發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。為了價(jià)格能真正反映其價(jià)值，使商品生產(chǎn)所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于一種和諧的狀態(tài)，從理論上說，市場加計(jì)劃的價(jià)格形成機(jī)制本應(yīng)是一個(gè)良好有效的制度。但是，在實(shí)際中，也許是受利益分配的矛盾制約，有關(guān)部門并未能像人們期望的那樣很好地應(yīng)用市場加計(jì)劃的這一價(jià)格制度去管理好油價(jià)，使國內(nèi)油價(jià)明顯存在三方面的價(jià)值缺失。
第一個(gè)價(jià)值缺失是廠商生產(chǎn)成本價(jià)值未能被政府計(jì)劃的油價(jià)充分反映出來，換言之，油價(jià)低于生產(chǎn)成本。在國際原油價(jià)格高達(dá)每桶60美元以上的時(shí)候，國內(nèi)燃油價(jià)格變化并未隨著國際市場的變化而調(diào)升到應(yīng)有的價(jià)位。當(dāng)時(shí)車輛燃油價(jià)格相當(dāng)于用每桶原油的成本在56美元左右去生產(chǎn)，每用一桶原油提煉成品油，國內(nèi)石化企業(yè)就會(huì)虧5至15美元，出現(xiàn)了價(jià)格與成本倒掛現(xiàn)象，使國內(nèi)燃油供需關(guān)系處于一種緊張狀態(tài)。
為了緩解由于價(jià)格偏離價(jià)值所產(chǎn)生的供需緊張關(guān)系，國家不得不從財(cái)政中撥款100億元用于石化生產(chǎn)廠商的虧損補(bǔ)貼。這種用財(cái)政補(bǔ)貼某一利益團(tuán)體的消費(fèi),會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配更加不公。
第二個(gè)價(jià)值缺失是石油作為稀缺性資源，其稀缺性的價(jià)值未能在目前的油價(jià)中得到體現(xiàn)。國內(nèi)的燃油價(jià)格總體說比礦泉水貴不了多少，但中國缺的不是礦泉水，而是石油。中國的石油儲(chǔ)備只占全球儲(chǔ)備的3%左右，而其消費(fèi)量在世界上僅次于美國。由于石油資源非常有限，遠(yuǎn)不能滿足自身需求，中國只能把解決本國資源稀缺性問題的立足點(diǎn)寄予海外。由此，油品消費(fèi)就更應(yīng)按國際市場的供需價(jià)值來確定其價(jià)格，因?yàn)槲覀冇玫氖菄赓Y源，而不是國內(nèi)資源。
第三個(gè)是環(huán)境保護(hù)價(jià)值在燃油價(jià)格中的缺失。車輛燃料油的消費(fèi)必然會(huì)給環(huán)境造成污染，從而產(chǎn)生燃油消費(fèi)的外部成本。這種外部成本的反映首先是醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的增加，因?yàn)閷?duì)環(huán)境污染會(huì)增加人類與空氣污染有關(guān)的疾病，比如支氣管炎及肺癌發(fā)病率提高等。其次是反映在為治理污染和管理環(huán)境所動(dòng)用的社會(huì)公共資源。再次，就是反映在維護(hù)社會(huì)公平，對(duì)侵權(quán)的賠償。因?yàn)榭諝馐菍儆谌鐣?huì)擁有的公共財(cái)物，誰污染了空氣，損害了公共財(cái)物，誰就得對(duì)其損害進(jìn)行賠償，尤其是對(duì)不開車的人擁有新鮮空氣的權(quán)利遭到侵犯進(jìn)行賠償，以維護(hù)社會(huì)公平。
很可惜，到目前為止，盡管由于車輛燃油所產(chǎn)生的城市污染已相當(dāng)嚴(yán)重,為治理這一問題，國家已作了很多的資金投入，但至今國家對(duì)其所作的投入連一分錢也未攤銷到油價(jià)里去。至于在油價(jià)里加上侵權(quán)賠償費(fèi)，那就更不用想了。國內(nèi)的成品油消費(fèi)者再一次被低油價(jià)政策為他們免除了本應(yīng)為社會(huì)所承付的責(zé)任。
綜上所述，由于價(jià)值缺位，國內(nèi)目前的計(jì)劃油價(jià)大大偏離及低估了燃油的真正社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由此，不管從經(jīng)濟(jì)理性還是從創(chuàng)造和諧社會(huì)的倫理角度去考慮，價(jià)值必須復(fù)位。
（作者為牛津大學(xué)曼斯菲得學(xué)院訪問院士） |