養(yǎng)路費(fèi)也能打折 政府到底是官還是商?
    2006-12-18    北京 于德清    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    廣州市2007年度車(chē)輛公路規(guī)費(fèi)于日前開(kāi)始征收。廣州市公路規(guī)費(fèi)征稽處有關(guān)負(fù)責(zé)人11日表示,今年統(tǒng)繳優(yōu)惠時(shí)間比往年足足延長(zhǎng)三個(gè)月。也就是說(shuō),截止到明年4月10日,一次性繳納07年全年規(guī)費(fèi)的車(chē)主都可以繳費(fèi),仍按十個(gè)月計(jì)征(每月100元,一次性繳納全年1000元)。從4月11日起,全年規(guī)費(fèi)恢復(fù)為1200元。(12月12日《信息時(shí)報(bào)》

    在商業(yè)意識(shí)泛濫的時(shí)代,從衣服打折、機(jī)票打折到看病打折都已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的事情。這一措施,可以減輕百姓的負(fù)擔(dān),也有利于養(yǎng)路費(fèi)的繳納,可以說(shuō)是互利共贏之舉。但是,這件事情總是有政府與公眾做生意之嫌。
    前一段時(shí)間,有公民曾經(jīng)就養(yǎng)路費(fèi)征收涉嫌違反《交通法》而上書(shū)人大,而訴諸法院。相信“養(yǎng)路費(fèi)打折”定會(huì)進(jìn)一步引起不少人士對(duì)這筆收費(fèi)的質(zhì)疑。綜觀前一段時(shí)間的爭(zhēng)論,大家似乎遺漏了一個(gè)關(guān)鍵所在,即這筆錢(qián)在性質(zhì)上的“稅、費(fèi)”之別。很顯然,如果以燃油附加稅代替了養(yǎng)路費(fèi),那么這筆錢(qián)就是國(guó)家稅收的一部分,而養(yǎng)路費(fèi)則屬于行政性收費(fèi),地方政府和地方財(cái)政起主要的支配作用。這個(gè)現(xiàn)實(shí)利益格局也正是養(yǎng)路費(fèi)繼續(xù)存在的基礎(chǔ)。當(dāng)然,由此我們也可以看到,地方政府的支配性地位,也使他們?cè)陴B(yǎng)路費(fèi)征收的過(guò)程中,可以根據(jù)其財(cái)政狀況和收繳的實(shí)情,而決定是否在征收的過(guò)程中給予公眾一定的折扣或優(yōu)惠。
    但是,如果這種做法是合理的,那么其他的行政性收費(fèi)為什么就不可以打折呢?的確,這就開(kāi)啟了政府收費(fèi)項(xiàng)目打折的空間。試想一下,如果照此發(fā)展下去,那可能會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)路費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目捆綁繳納打折,甚至所有的行政性收費(fèi)項(xiàng)目集體“打包”、實(shí)行“套票”優(yōu)惠等等。政府的這個(gè)“生意經(jīng)”如果一路念下去,不知會(huì)出現(xiàn)什么荒唐的事情。我們不知道這是否最終會(huì)導(dǎo)致,政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)也出現(xiàn)縮水或者注水等現(xiàn)象呢?
    政府打折的生意經(jīng)屬于自身定位“官商不分”,更代表了一種危險(xiǎn)的以行政權(quán)力為憑借的牟利傾向。政府趨利化的后果,必然會(huì)導(dǎo)致其提供公共服務(wù)職能的萎縮和向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的下降。造成這一現(xiàn)象的原因,固然有體制性的原因,但是,我們也不能完全排除,有些陳舊的執(zhí)政思維已經(jīng)沉淀或固化到了不少官員的意識(shí)深處,以至于當(dāng)他們出臺(tái)一些所謂的“惠民”政策時(shí),壓根就不會(huì)想到,這究竟會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果。

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