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| 何開蔭：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方案應(yīng)該盡快出臺(tái) |
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安徽省政府參事“三農(nóng)”問題專家何開蔭：目前中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部渴望發(fā)展的心情是可以理解的，但是采取“以地生財(cái)”這種違法違規(guī)的手段是絕對(duì)不可取的。它不僅違背中央的土地政策，剝奪了農(nóng)民賴以生存的“命根子”，給將來的農(nóng)民生活和社會(huì)穩(wěn)定造成潛在的“威脅”。而且這種“以地生財(cái)”的發(fā)展模式也助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“投機(jī)取巧”的思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能走歪路。
針對(duì)目前中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，中央要盡快出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)方案，制定改革的方針和原則。安徽省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革6年改了4次，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)都很迷惑到底該怎么改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求結(jié)合起來，改變目前以行政區(qū)劃為主的改革模式和以減人甩包袱為主的改革手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本目的，目前安徽平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才3萬人，小城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能根本發(fā)揮不了。所以要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來設(shè)鎮(zhèn)，要加快并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐。改革要讓小城鎮(zhèn)的功能充分發(fā)揮出來，只有到這一步，才能達(dá)到“出效益”的目的，否則盲目加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入只能造成更大的浪費(fèi)。 |
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