在環(huán)保問(wèn)題上，地方政府及主要官員的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、作為是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不解決“地方保護(hù)”、“地方利益”、“GDP情結(jié)”問(wèn)題，“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”難以撼動(dòng)高污染、高能耗項(xiàng)目擴(kuò)張的根基
　　新年伊始，國(guó)家環(huán)�？偩衷俪觥爸厝�”，對(duì)鋼鐵、電力、冶金、化工等82個(gè)嚴(yán)重違規(guī)違法的高污染、高能耗項(xiàng)目點(diǎn)名通報(bào)，宣布首次啟動(dòng)“區(qū)域限制”的行政懲罰手段，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域、4個(gè)電力集團(tuán)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批，并建議監(jiān)察部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任（見(jiàn)本報(bào)1月11日?qǐng)?bào)道）。

　　環(huán)保總局點(diǎn)名批評(píng)、掛牌督辦違規(guī)違法項(xiàng)目已經(jīng)不止一次，應(yīng)該說(shuō)不僅確有成效，而且引起全社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注。此次啟動(dòng)“區(qū)域限制”政策，被輿論稱為新一輪“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，也確有新意和力度，其結(jié)果與影響值得期待。不過(guò)，縱觀全國(guó)環(huán)保形勢(shì)，人們又不能不心存疑慮：靠環(huán)保部門“單槍匹馬”掀起幾輪“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，能夠徹底遏制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張嗎？國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)屢遭挑戰(zhàn)，癥結(jié)何在？怎樣才能根治？
　　先看全國(guó)環(huán)保形勢(shì)的嚴(yán)峻。2006年，全國(guó)平均每?jī)商彀l(fā)生一起嚴(yán)重環(huán)境污染事故；環(huán)境投訴比上年增加30%；國(guó)務(wù)院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一，要突破它，顯然不是環(huán)保部門一家力所能及。
　　再看環(huán)保部門的無(wú)奈。此次通報(bào)的82個(gè)違規(guī)違法項(xiàng)目，問(wèn)題集中在未批先建或越權(quán)審批；審批雖嚴(yán)但跟蹤監(jiān)管不到位，在當(dāng)?shù)卣�府的庇護(hù)下環(huán)保制度流于形式；有的項(xiàng)目“毫不理睬環(huán)�？偩忠�求”等等。這些問(wèn)題涉及到“權(quán)限”、“地方政府”，環(huán)�？偩炙坪躏@得無(wú)能為力。
　　環(huán)保部門畢竟權(quán)力有限，盡管它可以“建議”追究違規(guī)違法者的責(zé)任，但采納與否、執(zhí)行與否，只能聽(tīng)?wèi){監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)發(fā)落。倘不能達(dá)成一致，甚或有人庇護(hù)，則不僅“建議”難落實(shí)，反而可能助長(zhǎng)違規(guī)違法者的“底氣”。
　　啟動(dòng)“區(qū)域限制”，不過(guò)是環(huán)保部門不批或限批，而對(duì)那些根本不報(bào)告，也“無(wú)需”審批的項(xiàng)目則毫無(wú)作用。此次點(diǎn)名的唐山市70家鋼鐵企業(yè)，就有80%未經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)�！皡^(qū)域限制”遭遇“繞道而行”徒喚奈何。
　　新一輪“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，環(huán)保總局已與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家安監(jiān)總局等七部委達(dá)成共識(shí)。這表明國(guó)家級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)將形成合力，共同推進(jìn)。但這還不夠。在環(huán)保問(wèn)題上，地方政府及主要官員的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、作為是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不解決“地方保護(hù)”、“地方利益”、“GDP情結(jié)”問(wèn)題，“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”難以撼動(dòng)高污染、高能耗項(xiàng)目擴(kuò)張的根基。
　　不久前山西省環(huán)保局公布一項(xiàng)調(diào)查顯示，九成多的被訪群眾認(rèn)為環(huán)保應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，但受訪的超過(guò)九成的市長(zhǎng)（廳局長(zhǎng)）則擔(dān)心加大環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩個(gè)九成以上，很有代表性地反映了某些干部的政績(jī)觀與廣大百姓的生存發(fā)展觀之間的巨大反差。官員的認(rèn)識(shí)覺(jué)悟尚不如百姓，其主政地方又怎么可能把環(huán)保擺上應(yīng)有議程？為了GDP，為了政績(jī)，有人就可能庇護(hù)高污染、高能耗項(xiàng)目―――這才是國(guó)家環(huán)保政策、法規(guī)屢遭挑戰(zhàn)的癥結(jié)所在。
　　環(huán)境保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，更是科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，遏制污染、能耗，不是一個(gè)部門一個(gè)地方的事情，各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)、全社會(huì)都有責(zé)任盡責(zé)盡力。環(huán)�？偩执朔�下決心再掀“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，表示一定要跟蹤督辦，3個(gè)月內(nèi)分階段向社會(huì)公布整改情況。那么，人們希望看到成果，看到落實(shí)。比如，違規(guī)違法項(xiàng)目，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停；行政不作為、亂作為的官員，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，該處分的要處分，在打破“地方保護(hù)”、糾正發(fā)展觀與政績(jī)觀上有新的突破，為新的一年環(huán)保事業(yè)開(kāi)個(gè)好局。