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| 統(tǒng)一數(shù)據(jù)能否解決地方GDP失真 |
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| 2007-01-22 木佳 來源:中華工商時報(bào) |
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近日，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在全國統(tǒng)計(jì)工作會議上，對來自各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市的統(tǒng)計(jì)局局長們說：“如果GDP是兩個數(shù)，無論怎么解釋，都反映的是統(tǒng)計(jì)的問題。只有統(tǒng)一GDP數(shù)據(jù)，才能提高統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性�！�
據(jù)了解，各省份GDP的加總數(shù)據(jù)高出全國GDP數(shù)萬億元人民幣，各省份GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個百分點(diǎn)……國家統(tǒng)計(jì)局決定，盡快統(tǒng)一核算各省份GDP，以結(jié)束長期存在兩組不同數(shù)據(jù)的局面。
其實(shí)，并不是像謝伏瞻局長所說，只有統(tǒng)一了GDP數(shù)據(jù)，就能解決地方GDP數(shù)據(jù)失真的問題。
一位不愿意透露姓名、在統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域工作了20年的女士告訴記者：“的確存在地方政府虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的事實(shí)，從地方上報(bào)來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分特別大，可以說是層層加碼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤，這在我們行業(yè)是一個大家都明白的事實(shí)。但我們也無可奈何，地方政府為了自己的政績要求我們這樣做，誰還敢不做？除非不想端自己的飯碗了。”
正如王女士所說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛報(bào)已是公開的秘密。其根源就是地方政府，現(xiàn)在地方領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾太大，與其說是統(tǒng)計(jì)人員在收集數(shù)據(jù)，或不如說主要是領(lǐng)導(dǎo)在要數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門歸地方政府管，是為地方領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，統(tǒng)計(jì)人員特別是縣級部門統(tǒng)計(jì)人員根本就沒有獨(dú)立行使調(diào)查的權(quán)利，只有服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)。
有專家指出，為了杜絕地方政府干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生，必須增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性。比如，目前，在各省市組建的由國家統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo)的省級調(diào)查總隊(duì)，也許在獨(dú)立統(tǒng)計(jì)工作方面是一個比較有效的做法。
但王女士說，事實(shí)并非如此。地方的城調(diào)大隊(duì)歸地方統(tǒng)計(jì)局管理，業(yè)務(wù)方面垂直領(lǐng)導(dǎo)，而人事權(quán)、財(cái)權(quán)則接受地方政府的平行領(lǐng)導(dǎo)。省級調(diào)查總隊(duì)不是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上只占很小的一部分，大部分還在總局。省級調(diào)查總隊(duì)并沒有獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)權(quán)，再加上經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱，仍然還是要受制于地方政府。根本不可能做到完全獨(dú)立統(tǒng)計(jì)。
如何解決地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題，筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，各級政府雖然也制定了一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核約束機(jī)制，但由于種種原因，使其形同虛設(shè)。其次，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作政績時，必須全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、而不能把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為惟一升遷的依據(jù)。第三應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的尊嚴(yán)。第四，省級調(diào)查總隊(duì)?wèi)?yīng)該盡快實(shí)行人、財(cái)、物上劃一級管理。這樣可有效避免地方領(lǐng)導(dǎo)的各級干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立報(bào)告權(quán)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制的權(quán)威性，從而為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的決策數(shù)據(jù)。 |
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