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| 2007-04-05 作者：徐鋒 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) |
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聲勢(shì)浩大的個(gè)稅自行申報(bào)終于在4月2日畫(huà)上了句號(hào)。但這個(gè)句號(hào)怎么看，都有點(diǎn)像阿Q生前畫(huà)出的那個(gè)圈，不那么圓滿——有數(shù)字為證：據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局此前的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至3月29日，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理137.5萬(wàn)申報(bào)者，共補(bǔ)稅15億元。但有財(cái)稅專家透露，最后實(shí)際申報(bào)人數(shù)僅占應(yīng)申報(bào)者的1/5左右。
財(cái)稅專家透露的消息如果屬實(shí)，則人們極易得出這樣的結(jié)論：中國(guó)首次個(gè)稅自行申報(bào)工程，不說(shuō)失敗，至少也是遭遇尷尬。公眾產(chǎn)生這種聯(lián)想不無(wú)道理，試想，稅務(wù)部門(mén)發(fā)出號(hào)召和“檄文”（如不報(bào)者將受重罰），原本指望天下“富人”能盡入我彀，豈料第一，老老實(shí)實(shí)申報(bào)的，僅占兩成；第二，這些老老實(shí)實(shí)申報(bào)者中，又仍然由工薪階層“唱主角”，私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶僅占少數(shù)。
這樣的結(jié)果，當(dāng)然會(huì)讓眾多遵紀(jì)守法、老老實(shí)實(shí)的“工薪族富人”不平衡。實(shí)事求是地說(shuō)，以此次個(gè)稅自行申報(bào)戰(zhàn)役宣傳力度之大、動(dòng)員范圍之廣、準(zhǔn)備時(shí)間之充分，最終還是尷尬收?qǐng)�，雖然有所謂“國(guó)情”上的諸多原因，但無(wú)論如何，組織者和實(shí)施者的預(yù)計(jì)不足、論證不足、準(zhǔn)備不足、補(bǔ)救措施不足均難辭其咎。
當(dāng)然，我們可否就此下斷語(yǔ)，稱此番個(gè)稅申報(bào)工作鎩羽而歸、無(wú)功而返呢？仔細(xì)辨析，似又不妥。樂(lè)觀者不妨從中看出一些積極的信號(hào)——
首先，這次個(gè)稅申報(bào)事實(shí)上已成為一場(chǎng)實(shí)操性的大規(guī)模納稅人意識(shí)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)。個(gè)人所得稅在我國(guó)僅有26年歷史，在這些年里，“公民供養(yǎng)政府”這一認(rèn)識(shí)緩慢發(fā)育，可以說(shuō)至今還未達(dá)成全民共識(shí)。在這種背景下，雖然很多國(guó)人學(xué)來(lái)了歐美電影里“我是納稅人”的臺(tái)詞，真正現(xiàn)代意義上的“納稅人意識(shí)”卻還遠(yuǎn)未形成。而在這次個(gè)稅申報(bào)過(guò)程中，由于大眾媒體的積極參與，國(guó)民的納稅人意識(shí)即使算不上一次“啟蒙”，至少也是一次強(qiáng)力的推動(dòng)。新浪網(wǎng)的調(diào)查顯示，關(guān)注“本次個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法的出臺(tái)”者占到66.7％，可視為一個(gè)佐證。
同時(shí)，這次個(gè)稅申報(bào)遭遇尷尬，再次暴露了中國(guó)在稅收征管上的諸多瑕疵，從而可能對(duì)今后的個(gè)稅申報(bào)和征管工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，做些必要的“縫補(bǔ)”。為何會(huì)出現(xiàn)大批“漏網(wǎng)之魚(yú)”？“魚(yú)”固然不老實(shí)，“網(wǎng)”本身肯定也出現(xiàn)了問(wèn)題——不然為何撈上來(lái)的多是“蝦米”，真正的“大鱷”反倒如同穿了神奇的隱身衣，可以穿網(wǎng)而過(guò)？據(jù)說(shuō)在美國(guó)，企圖逃繳個(gè)稅者也不乏其人，但公民主要所得項(xiàng)目（工資、利息、股息等）申報(bào)數(shù)額竟高達(dá)應(yīng)報(bào)數(shù)額的99.1%。秘訣何在？美國(guó)人只有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)，從而把個(gè)人納稅和涉及各個(gè)部門(mén)的社會(huì)保障和福利聯(lián)系到一起，只有你依法納稅，方能更好享受。相比而言，我們還是稅務(wù)部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”，還缺乏一套完整的護(hù)稅機(jī)制。比如雇主、銀行、證券、固定資產(chǎn)管理等單位本應(yīng)無(wú)縫連接，提供出一整套納稅人的信息，但無(wú)奈的是，目前這些部門(mén)之間基本上還是單打獨(dú)斗、幾近“老死不相往來(lái)”。
而除了補(bǔ)“網(wǎng)”，還要補(bǔ)服務(wù)。從“冷開(kāi)場(chǎng)”到最終有兩成“富人”申報(bào)，從一紙通知到開(kāi)設(shè)夜間申報(bào)、完善網(wǎng)上申報(bào)，總體來(lái)說(shuō)稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)措施是逐漸完善的。但從另一方面來(lái)看，提升服務(wù)的空間還很大，往往剛性的號(hào)令和恫嚇有余，而柔性、人性化的具體細(xì)節(jié)不足，這些都成為阻礙申報(bào)者腳步的無(wú)形門(mén)檻，應(yīng)為明日之戒。
通過(guò)一場(chǎng)自行申報(bào)的試驗(yàn)，讓我們看到個(gè)稅征收系統(tǒng)的瑕疵，并喚起治療的希望——即使一時(shí)尷尬，應(yīng)該也是有價(jià)值的。 |
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