擴(kuò)大土地供應(yīng)是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步
    2007-05-11    葉檀(上海資深媒體人)    來(lái)源:新京報(bào)

  北京國(guó)土資源管理局有關(guān)人士5月9日表示,北京近期將出臺(tái)3-5年的中長(zhǎng)期土地供應(yīng)計(jì)劃。(《北京商報(bào)》5月10日)此前,國(guó)務(wù)院副總理曾培炎曾明確要求北京市“增加供給,穩(wěn)定價(jià)格”。根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)顯示,二季度北京將有52塊土地陸續(xù)入市,總規(guī)劃建筑面積約663萬(wàn)平方米。而此前的土地儲(chǔ)備中心公告顯示,2007年上半年即將入市地塊共74宗,總用地約900公頃,這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)2006年全年799.44公頃的成交總量。
  以上數(shù)據(jù)確鑿無(wú)誤地表明,擴(kuò)大供地成為平抑住房?jī)r(jià)格的一個(gè)主要手段,回到供需矛盾這個(gè)本源,市場(chǎng)化與住房社會(huì)保障雙管齊下,解決住房問(wèn)題初露曙光。不過(guò),要真正解決住房問(wèn)題,擴(kuò)大土地供應(yīng)只是一個(gè)方面,重要的是落實(shí)隨之而來(lái)的各項(xiàng)配套措施。落實(shí)到位,中小戶型的房?jī)r(jià)才可能下降,否則,則又會(huì)淪為一場(chǎng)象征性的表演秀。
  廣州去年的土地供應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)到十一五規(guī)劃的目標(biāo),北京前兩年的土地供應(yīng)計(jì)劃也沒(méi)有完成,2005年北京實(shí)際完成供地面積僅為土地供應(yīng)計(jì)劃總量的35%;2006年此比例為59%.計(jì)劃兩年流產(chǎn)導(dǎo)致今年的土地供應(yīng)缺口大增,也使得開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)資金部署難以跟上,即便今年得到了土地,也不一定有能力及時(shí)開(kāi)發(fā)。如果新增的土地都集中在幾個(gè)開(kāi)發(fā)商手里,囤地囤房現(xiàn)象就很難避免。
  此外,擴(kuò)大土地供應(yīng)還應(yīng)保證住宅用地,同時(shí)平抑地價(jià)。一些地方政府的配套措施中包括土地一級(jí)市場(chǎng)交易方式的變更,這就意味著政府將讓出部分土地收益,并且嚴(yán)格清理官商勾結(jié),這是對(duì)政府公共性的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
  2006年6月,北京市國(guó)土資源局出臺(tái)了《北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,目前北京市在土地供應(yīng)時(shí)采用招標(biāo)、掛牌而非拍賣的方式出讓土地。廣州實(shí)行雙限雙競(jìng),意味著政府在控制地價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)于開(kāi)發(fā)商的房?jī)r(jià)有了明確的要求,土地拍賣并非價(jià)高者得,由土地上漲推動(dòng)房?jī)r(jià)上升的閘門(mén)逐漸關(guān)閉。
  北京土地儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)顯示,2006年北京市土地市場(chǎng)總體平均成交價(jià)格為2847元/平方米,比2005年下降了9.9%,平抑地價(jià)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。反面的例子是,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,廣州自2004年實(shí)行拍賣之后導(dǎo)致土地價(jià)格居高不下,成為廣州房?jī)r(jià)的起飛契機(jī)。
  土地實(shí)行招標(biāo)的方式,并非價(jià)高者得固然是平抑地價(jià)的良策,但此時(shí)應(yīng)該警惕的是尋租者上下其手,平價(jià)得地高價(jià)售樓,這對(duì)土地交易中的信息透明度要求更高,政府有關(guān)官員與開(kāi)發(fā)商的誠(chéng)信尤為重要,對(duì)全國(guó)1600多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加強(qiáng)一級(jí)土地的開(kāi)發(fā)效率應(yīng)該成為重中之重,否則,冗長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)周期將辜負(fù)民眾的翹首以盼。
  擴(kuò)大土地供應(yīng)最終目標(biāo)是為了擴(kuò)大住房供應(yīng),眾所周知,我國(guó)在房地產(chǎn)業(yè)的融資等渠道供應(yīng)上并不通暢,常常出現(xiàn)腸梗阻或者地下高利融資。
  如何利用資本與債券市場(chǎng)多方擴(kuò)大融資渠道,改變銀行融資的單一結(jié)構(gòu)有必要提上議事日程。
  擴(kuò)大土地供應(yīng)量是一個(gè)政府調(diào)控手段向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的可喜信號(hào),但只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。加快市場(chǎng)的流通,解決供需矛盾,政府要對(duì)付的難題還有很多。

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