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| 電力工業(yè)實(shí)施上大壓小還需雙管齊下 |
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| 2007-05-15 李新民 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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電力工業(yè)上大壓小，既是節(jié)能減排工作的重要任務(wù)，也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路�！笆晃濉逼陂g，國(guó)家確定了電力行業(yè)關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)，任務(wù)并不輕松。
早在“十五”期間，我國(guó)就制定了要關(guān)停1500萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)，但由于電力供需形勢(shì)的急劇變化以及其它種種原因，實(shí)際僅僅完成了830萬(wàn)千瓦，關(guān)停效果并不理想。今年，隨著電力供需矛盾的全面緩解，電力工業(yè)上大壓小的機(jī)遇來(lái)了，如何不錯(cuò)時(shí)機(jī)地實(shí)施上大壓小，推進(jìn)節(jié)能減排？筆者以為，關(guān)鍵是要雙管齊下，用好行政和市場(chǎng)兩只手。
中國(guó)政府在上大壓小工作上力度之大有目共睹。2007年1月29日，在北京京西賓館會(huì)議大廳里，全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人依次走上簽字臺(tái)，與國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)簽署了“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)責(zé)任書(shū)；同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還拿出“審批”殺手锏，抬高電力項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)定今后在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，將不得新建單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下純凝汽式燃煤機(jī)組。
在節(jié)能減排形勢(shì)極其嚴(yán)峻的背景下，來(lái)自政府的強(qiáng)制性行政手段必不可少，但我們應(yīng)該同時(shí)認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)手段則可能更具有“四兩撥千斤”的效果。
比如，把“關(guān)小”與“上大”掛起鉤來(lái)；實(shí)施節(jié)能調(diào)度方式，提高可再生能源機(jī)組和高效、清潔大機(jī)組的發(fā)電小時(shí)，逐年減少未關(guān)停小火電機(jī)組的發(fā)電小時(shí)；對(duì)自備電廠(chǎng)實(shí)行與公用電廠(chǎng)“公平對(duì)待”，對(duì)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量同樣征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)，并按規(guī)定收取備用容量費(fèi)……這些均被認(rèn)為是很有效的經(jīng)濟(jì)手段。廣東省因此在關(guān)停200多萬(wàn)千瓦小火電的基礎(chǔ)上，新建了240萬(wàn)千瓦大機(jī)組；河南省實(shí)施差別電量計(jì)劃，單機(jī)60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的發(fā)電小時(shí)，要比5萬(wàn)千瓦小機(jī)組多近1000小時(shí)。
“上大壓小讓我們看到了自身的發(fā)展希望�！边@是貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司一位員工的話(huà)。2007年底前，清鎮(zhèn)公司將關(guān)停2臺(tái)6.5萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，同時(shí)加快建設(shè)2×600MW機(jī)組異地技改項(xiàng)目。 |
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