其實，圍繞著人民幣匯率問題的分歧一直是中美兩國貿(mào)易爭端中的核心問題之一，也是兩國高層交流以及兩次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話涉及到的重要問題。值得欣慰的是，隨著交流與接觸的不斷加深，兩國高層本著“求同存異”的態(tài)度，對這一問題已形成了諸多共識，可以說，共識大于分歧。而且，雙方都在談判中達成了諒解與讓步。
　　從中方來看，自2005年7月開始的人民幣匯率改革以來，中國政府圍繞著以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度的改革目標，做了大量卓有成效的工作。人民幣匯率的彈性不斷增加，對美元的幅度空間也逐漸加大，人民幣匯價不斷上升并屢創(chuàng)新高。
　　從美方高層來看，對中方的理解也不斷加深，而且，上至布什總統(tǒng)下到保爾森、伯南克等高官，基于美國政治因素的考慮，也基于美國商界、跨國公司等的壓力和美國自身經(jīng)濟利益的考慮，對人民幣匯率問題的糾纏已逐步減少，取之以更符合本國經(jīng)濟利益的現(xiàn)實策略，比如要求中國進一步開放金融業(yè)等措施。
　　但樹欲靜而風不止。美國國會的少數(shù)派近幾年幾乎每年都在提出針對人民幣匯率問題的對華“懲罰性提案”，當然也每每以失敗告終。其實，他們提出的議案更多是基于未來“選票”等政治目的，而大多數(shù)議員從中美兩國長遠發(fā)展來考慮，因此否決也就不足為奇了。
　　日前，美國參議員舒默、格雷厄姆、鮑克斯以及格拉斯利等“鷹派”四人召開新聞發(fā)布會，宣布他們將公布一份旨在應對“中國等國家不公平地低估貨幣”的新法案。舒默等人還叫囂稱，這份遵循WTO規(guī)則的新法案很有希望在國會獲得2／3以上的絕大多數(shù)通過，足以抵擋任何總統(tǒng)的否決權。
　　此次，以舒默為首的美國國會中的少數(shù)強硬派在吸取了去年的“失敗教訓”后，又抖出了“新花樣”，與去年曾提出的“中國自由貿(mào)易法案”相比，此次議案的最大區(qū)別在于：一是不再單獨針對中國，二是將“匯率操縱”的提法改稱為“匯率偏離”。其實也是換湯不換藥，其目的無非就是再次以人民幣匯率打壓中國進而撈取政治資本。
　　事實上，近幾年的中美貿(mào)易爭端及談判過程中，中方已做出了不少讓步。在不久前結(jié)束的中美戰(zhàn)略對話中，中方在金融服務業(yè)領域的開放進一步擴大：將在2007年下半年恢復審批證券公司的設立，在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話之前，將宣布逐步擴大符合條件的合資證券公司的業(yè)務范圍，允許其從事證券經(jīng)紀、自營和資產(chǎn)管理等業(yè)務；在有利于促進國際收支基本平衡的前提下，將QFII的投資總額度提高至300億美元；允許具有經(jīng)營人民幣零售業(yè)務資格的外資法人銀行發(fā)行符合中國銀行卡業(yè)務、技術標準的人民幣銀行卡，享受與中資銀行同等待遇；允許外資產(chǎn)險分公司申請改建為子公司；擴大了境內(nèi)合格機構(gòu)投資者的投資范圍。
　　這些金融領域的開放措施，可以看作是中美雙邊談判中中方所做的讓步。其實，在更大程度上來說，它也是中國金融改革與發(fā)展的“內(nèi)生性”需要，這有利于推進中國經(jīng)濟金融的國際化進程。而且，如果聯(lián)想到中國的幾家國有銀行和股份制銀行赴美設立分支機構(gòu)卻遲遲未獲批準，應當說，中國金融業(yè)的對外開放已顯現(xiàn)出了足夠的誠意和決心。
　　同樣，對于人民幣匯率問題，我想，既沒有必要為美國少數(shù)分子的要挾而擔驚受怕、受制于人，也沒有必要通過放緩改革而刻意做出“針鋒相對”之勢。而應當以不變應萬變，一如既往推進人民幣匯率生成機制的改革，以主動性、漸進性、可控性的原則不斷擴大人民幣匯率的彈性，并使匯率機制的變革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程相匹配。
　　事實上，作為世界上最強的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關系是互惠互利的，因此，兩國的各個層面都應互信互諒，排除政治、信仰等非經(jīng)濟因素的干擾，以協(xié)商取代摩擦，以溝通消除偏見，用積極務實的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關系中出現(xiàn)的問題，確保兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。

(作者為中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任)