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| 2007-08-24 作者：北方朔 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |
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日前，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一在博鰲房地產(chǎn)論壇上提出了7點(diǎn)建議，其中第一條是，建議加速推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)、減少二手房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。（8月23日《信息時(shí)報(bào)》）物業(yè)稅能不能成為中國房地產(chǎn)調(diào)控的有效手段？對(duì)此，各方看法不盡相同，明顯的差異在于--物業(yè)稅和房地產(chǎn)調(diào)控之間有無必然聯(lián)系，有人非要說物業(yè)稅能夠把高房價(jià)拉下來，有人則認(rèn)為，沒有兩者沒有必然的關(guān)聯(lián)。
物業(yè)稅呼之欲出，似乎已經(jīng)成為定局，支持的聲音和反對(duì)的聲音旗鼓相當(dāng)，但話語權(quán)卻掌握在以發(fā)改委為代表的政府相關(guān)部門的手中，他們是支持物業(yè)稅收取的，當(dāng)然，這個(gè)團(tuán)隊(duì)里面也包括虎視眈眈的稅務(wù)部門和堅(jiān)信收稅了就能讓房價(jià)下降的建設(shè)部。
中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)跳入到輿論的視野中，并為收取物業(yè)稅搖旗吶喊，能有如此興奮的狀態(tài)，理由是什么？如果稍微留意一下鼓吹征收物業(yè)稅的房協(xié)副會(huì)長兼秘書長朱中一先生的背景，還是能夠多少揣摩出背后深意的，在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的官網(wǎng)上標(biāo)明，朱中一先生是原建設(shè)部辦公廳主任。
積極推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)并認(rèn)定--此舉將有利于調(diào)控高房價(jià)者，想當(dāng)然地認(rèn)為，收取物業(yè)稅就能夠起到降低房價(jià)的作用，那些持有多套住房的炒房者會(huì)因?yàn)楦哳~稅收而放棄炒房，購買多套住房的人也會(huì)因開征物業(yè)稅而放棄多余的房子--這樣的理由與當(dāng)初征收二手房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅目的何其相似，但事實(shí)已經(jīng)證明了，現(xiàn)有稅收體系對(duì)房價(jià)根本起不到抑制作用。
物業(yè)稅是"舶來品"，在美國、加拿大等國家里，物業(yè)稅屬于地方稅種之一，物業(yè)稅征稅對(duì)象是地方行政區(qū)域內(nèi)的地上所有建筑物，一般一年征收一次。由物業(yè)稅收入來填充地方財(cái)政入不敷出的不足部分；在中國香港，物業(yè)稅被稱為"差餉"，具體征收依據(jù)是以房產(chǎn)租金價(jià)格為參照，每個(gè)季度按租金價(jià)格的一定百分比進(jìn)行繳納--凡此種種，各國、各地區(qū)收取物業(yè)稅的目的和原則與當(dāng)下中國眾人鼓吹的通過物業(yè)稅到達(dá)"買得起住不起"的設(shè)計(jì)目的差之千里。炒房者原本就沒有自己住的愿望，通過物業(yè)稅增加炒房者的成本顯然一廂情愿的事情。
物業(yè)稅本應(yīng)先是法律問題，之后才是經(jīng)濟(jì)問題。輿論廣泛認(rèn)為，在沒有正式出臺(tái)《物權(quán)法》前，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)制度，物業(yè)稅的納稅主體很難確定，在征收物業(yè)稅前是不可能像征收個(gè)人所得稅那樣掌握納稅人詳細(xì)的資料--況且個(gè)稅收繳在體制上也不甚完備。可以想像，如果能夠?qū)φ魇瘴飿I(yè)稅的納稅主體掌握完整的動(dòng)態(tài)的信息，調(diào)控房價(jià)的境遇也就不會(huì)到達(dá)現(xiàn)在如此舉步維艱的地步了。
征收物業(yè)稅的時(shí)機(jī)是否成熟了，就連建設(shè)部自己也沒有底氣地說，"選擇部分問題比較突出的城市作為試點(diǎn)"。
2006年以來，中國的學(xué)術(shù)界與輿論界都不約而同地強(qiáng)烈要求充分做好法律的、制度的準(zhǔn)備工作后開征物業(yè)稅，話語權(quán)的主導(dǎo)者們并沒有采納這樣的建議，物業(yè)稅明明不是靈丹妙藥，卻要違背對(duì)癥下藥的理念。最大的問題是，物業(yè)稅不是轉(zhuǎn)移性的稅種，而是新增稅種，用調(diào)控房價(jià)作為征稅的理由，只能是演變成斂財(cái)?shù)挠忠豁?xiàng)工具。既得利益的沖動(dòng)在房地產(chǎn)宏調(diào)的借口下更加難以抑制了。最后的試點(diǎn)結(jié)果也許會(huì)給他們一個(gè)強(qiáng)有力的答復(fù)，這也是輿論所盼望著的結(jié)果。 |
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