要從源頭上遏制“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的沖動
    2007-09-07    安徽 楊金溪    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

  安徽省蕭縣石油公司2004年與縣政府采購中心簽訂協(xié)議,向蕭縣交警大隊及其四個中隊供油。然而自今年3月下旬起,交警大隊停止支付加油費(fèi)。按照相關(guān)協(xié)議,蕭縣石油公司在8月初停止對交警大隊供油。于是便出現(xiàn)了蕭縣交警隊被停油后查扣石油公司車輛并罰款8萬元的怪事。(9月5日新京報)

  安徽省蕭縣石油公司與縣交警大隊的沖突,再一次上演了“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”演變?yōu)閬y罰款的一幕,也讓我們看到,如果不從源頭上遏制“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的沖動,交管部門亂罰款的局面就永遠(yuǎn)不會結(jié)束。
  蕭縣石油公司,因縣交警大隊拖欠加油費(fèi)21.2萬元,使公司資金周轉(zhuǎn)面臨困難,因而停止了對縣交警大隊的供油,此舉無可挑剔。縣交警大隊面臨供油中斷,立即下文整治危險品車輛,包括油罐車。蕭縣石油公司的一輛空油罐車從鄉(xiāng)下返回縣城,縣交警大隊馬上回以顏色,以“運(yùn)載危險品闖禁區(qū)和無押運(yùn)員”為由扣押車輛,并做出罰款8萬元的處理。
  至此我們看到,縣交警大隊的執(zhí)法已經(jīng)完全變味,分明是將執(zhí)法權(quán)力變成了報復(fù)對方的權(quán)力。實際情況是,縣交警大隊不這樣做,就難以維持正常的工作。他們實在是沒有現(xiàn)錢去付清已拖欠的21.2萬元的加油費(fèi)。原因何在?縣交警大隊李華大隊長一番話道破了天機(jī),交警大隊支付加油費(fèi)的資金部分來源于罰款,而罰款收入要經(jīng)過多道環(huán)節(jié)才能到達(dá)交警大隊,“先要上繳縣財政,縣財政再返還部分資金給縣公安局,縣公安局再返還給交警大隊,一圈下來要花一段時間。因此,縣交警大隊難以及時獲得資金支付加油費(fèi)!
  至此,我們終于明白了“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”屢禁不絕的根源,罰款有提成,提成可以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足。不但可以彌補(bǔ)工作的經(jīng)費(fèi)不足,也可以成為單位的小金庫,成為單位的獎金福利,媒體對這方面的報道可謂不勝枚舉。因此,有關(guān)部門應(yīng)明確做出規(guī)定,交警執(zhí)法,包括所有執(zhí)法,凡涉及罰款處罰的都不得從中提成,地方政府絕不能以罰款提成作為獎勵返還執(zhí)法單位,真正從源頭上遏制“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的沖動?梢赃@樣說,只要執(zhí)法單位在罰款中存在提成一天,亂罰款的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”就不會終結(jié)。
  應(yīng)該看到,“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的存在,會使法律法規(guī)失去公平正義,會使法律法規(guī)變成某些部門、某些人報復(fù)對方以及謀取單位和個人利益的手段,嚴(yán)重破壞社會的和諧。在這個問題上,各級政府都應(yīng)引起高度重視。在從源頭上遏制“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”沖動的同時,政府還應(yīng)對執(zhí)法單位的辦公經(jīng)費(fèi)給予必要的保證,而不是讓他們通過不正當(dāng)?shù)姆绞健罢颐紫洛仭薄?/P>

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